Organach kontroli

Określenie „organach kontroli” w ustawie „Krajowa Administracja Skarbowa” wskazuje, jaki organ należy uwzględnić w zależności od rodzaju jednostki, której sprawa dotyczy. Nie oznacza więc jednego, zawsze tego samego podmiotu. Jego znaczenie ustala się przez połączenie dwóch elementów: rodzaju jednostki oraz organu, któremu ustawa przypisuje właściwość w odniesieniu do tej jednostki.

Definicja obejmuje kilka grup podmiotów:

• w przypadku jednostek podległych Ministrowi Obrony Narodowej albo przez niego nadzorowanych właściwy jest ten minister;
• w przypadku Policji, Państwowej Straży Pożarnej, Straży Granicznej oraz Służby Ochrony Państwa właściwy jest minister właściwy do spraw wewnętrznych;
• w przypadku jednostek organizacyjnych Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego właściwy jest Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego;
• w przypadku jednostek organizacyjnych Agencji Wywiadu właściwy jest Szef Agencji Wywiadu;
• w przypadku jednostek organizacyjnych Centralnego Biura Antykorupcyjnego właściwy jest Szef Centralnego Biura Antykorupcyjnego.

Kluczowe jest zatem ustalenie, do jakiej formacji, agencji albo struktury należy dana jednostka oraz jaki pozostaje jej związek z wymienionym organem. W odniesieniu do jednostek wojskowych decyduje podległość lub nadzór Ministra Obrony Narodowej. W odniesieniu do wskazanych służb i agencji ustawa odwołuje się natomiast do ich organizacyjnej przynależności.

Takie ujęcie porządkuje rozdział właściwości między organy administracji i kierowników poszczególnych służb. Dzięki temu w sytuacjach, w których ustawa posługuje się pojęciem organu kontroli, można określić właściwy organ na podstawie charakteru jednostki, bez traktowania wszystkich jednostek objętych regulacją jako podlegających jednemu organowi. Definicja ma więc praktyczne znaczenie organizacyjne i kompetencyjne, ponieważ wiąże wskazanie organu z konkretną strukturą państwową.