Art. 35 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.) określa zasady dotyczące terminów załatwiania spraw przez organy administracji publicznej. Przepis ten ma na celu zapewnienie sprawności i efektywności postępowania administracyjnego, a także ochronę interesów stron postępowania.

#### 1. Zasada załatwiania spraw bez zbędnej zwłoki

Zgodnie z § 1, organy administracji publicznej są zobowiązane do załatwiania spraw bez zbędnej zwłoki. Oznacza to, że organy powinny działać szybko i sprawnie, unikając nieuzasadnionych opóźnień. Jest to fundamentalna zasada, która ma na celu zapewnienie, że postępowanie administracyjne będzie prowadzone w sposób efektywny i zgodny z zasadą praworządności.

#### 2. Sprawy załatwiane niezwłocznie

§ 2 precyzuje, że niezwłocznie powinny być załatwiane sprawy, które mogą być rozpatrzone na podstawie dowodów przedstawionych przez stronę wraz z żądaniem wszczęcia postępowania, dowodów powszechnie znanych lub znanych z urzędu organowi, bądź możliwych do ustalenia na podstawie danych, którymi organ dysponuje. W praktyce oznacza to, że jeśli organ posiada wszystkie niezbędne informacje do podjęcia decyzji, powinien działać bez zbędnej zwłoki.

#### 3. Terminy załatwiania spraw

§ 3 i § 3a określają konkretne terminy załatwiania spraw:
- Sprawy wymagające postępowania wyjaśniającego powinny być załatwione w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowane - w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania.
- W postępowaniu odwoławczym sprawa powinna być załatwiona w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania.
- W postępowaniu uproszczonym sprawa powinna być załatwiona niezwłocznie, nie później niż w terminie miesiąca od dnia wszczęcia postępowania.

#### 4. Przepisy szczególne

§ 4 wskazuje, że przepisy szczególne mogą określać inne terminy niż te wskazane w § 3 i § 3a. Oznacza to, że w niektórych przypadkach ustawodawca może przewidzieć inne, specyficzne terminy załatwiania spraw, które będą miały pierwszeństwo przed ogólnymi terminami określonymi w k.p.a.

#### 5. Wyłączenia z terminów

§ 5 określa, że do terminów określonych w przepisach poprzedzających nie wlicza się:
- Terminów przewidzianych w przepisach prawa dla dokonania określonych czynności,
- Okresów doręczania z wykorzystaniem publicznej usługi hybrydowej,
- Okresów zawieszenia postępowania,
- Okresu trwania mediacji,
- Okresów opóźnień spowodowanych z winy strony albo przyczyn niezależnych od organu.

Wyłączenia te mają na celu uwzględnienie sytuacji, w których organ administracji publicznej nie ma pełnej kontroli nad przebiegiem postępowania, co może wpływać na terminowość załatwienia sprawy.

#### Podsumowanie

Art. 35 k.p.a. stanowi kluczowy element regulacji dotyczących terminowości postępowania administracyjnego. Jego celem jest zapewnienie, że organy administracji publicznej będą działały sprawnie i efektywnie, a strony postępowania będą miały pewność co do terminów załatwiania ich spraw. Przepis ten wprowadza zarówno ogólne zasady, jak i konkretne terminy, a także uwzględnia sytuacje, w których terminy mogą być przedłużone z przyczyn niezależnych od organu.

Kodeks postępowania administracyjnego

Art. 51 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym reguluje procedurę ustalania lokalizacji inwestycji celu publicznego, określając kompetencje organów administracji publicznej oraz sankcje za nieterminowe wydanie decyzji.

#### 1. Kompetencje organów administracji

Przepis ten precyzuje, który organ jest właściwy do wydania decyzji w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego, w zależności od jej znaczenia i lokalizacji:

- **Inwestycje o znaczeniu krajowym i wojewódzkim**: Decyzje wydaje wójt, burmistrz albo prezydent miasta w uzgodnieniu z marszałkiem województwa.
- **Inwestycje o znaczeniu powiatowym i gminnym**: Decyzje wydaje wójt, burmistrz albo prezydent miasta.
- **Inwestycje na terenach zamkniętych**: Decyzje wydaje wojewoda.

W przypadku inwestycji częściowo zlokalizowanych na terenie zamkniętym, organem właściwym do wydania decyzji jest organ właściwy dla części inwestycji zajmującej większą powierzchnię, a w przypadku inwestycji liniowej - organ właściwy dla dłuższego odcinka inwestycji.

#### 2. Terminy i sankcje

Art. 51 ust. 2 wprowadza termin 65 dni na wydanie decyzji w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego. W przypadku jego przekroczenia, organ wyższego stopnia (wojewoda) wymierza karę pieniężną w wysokości 500 zł za każdy dzień zwłoki. Wpływy z kar stanowią dochód budżetu państwa.

#### 3. Procedura wymierzania kar

Kara pieniężna jest wymierzana na wniosek podmiotu, który wystąpił o ustalenie lokalizacji inwestycji. Wniosek ten musi być złożony w terminie 14 dni od doręczenia decyzji. Organ właściwy do wydania decyzji ma obowiązek przekazać wniosek organowi wyższego stopnia w terminie 7 dni od jego otrzymania.

#### 4. Wyłączenia i umorzenia

Do terminu 65 dni nie wlicza się okresów przewidzianych w przepisach prawa do dokonania określonych czynności, okresów zawieszenia postępowania oraz opóźnień spowodowanych z winy strony albo z przyczyn niezależnych od organu. Kara nie jest wymierzana, a wszczęte postępowania umarza się, jeżeli od dnia wydania decyzji upłynęły 3 lata.

#### 5. Inwestycje wykraczające poza obszar jednej gminy

W przypadku inwestycji wykraczającej poza obszar jednej gminy, decyzję wydaje wójt, burmistrz albo prezydent miasta, na którego obszarze znajduje się największa część terenu inwestycji, w porozumieniu z innymi zainteresowanymi organami.

### Wnioski

Art. 51 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wprowadza jasne zasady dotyczące kompetencji organów administracji publicznej w zakresie ustalania lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz mechanizmy dyscyplinujące te organy do terminowego wydawania decyzji. Przepis ten ma na celu zapewnienie sprawności i efektywności procesu planowania przestrzennego, co jest kluczowe dla realizacji inwestycji celu publicznego.

Opóźnienie strony

Opóźnienie strony w przepisach

Kodeks postępowania administracyjnego1 przepis

o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym1 przepis