Przepis przyznaje jednostkom samorządu terytorialnego prawo do ustalania wysokości podatków i opłat lokalnych. Oznacza to, że mogą one określać, jak wysoki ma być dany podatek lub opłata o charakterze lokalnym. Przepis mówi o wysokości tych należności, a więc o ich poziomie, nie zaś o dowolnym kształtowaniu całego systemu podatków i opłat. To uprawnienie nie jest nieograniczone. Jednostki samorządu terytorialnego mogą korzystać z niego wyłącznie w zakresie określonym w ustawie. Ustawa wyznacza zatem ramy, w których samorząd może ustalać wysokość podatków i opłat lokalnych. Samorząd nie może wyjść poza te ramy. Przepis ustanawia więc zarówno kompetencję samorządu, jak i jej ograniczenie. Kompetencją jest możliwość ustalania wysokości podatków i opłat lokalnych. Ograniczeniem pozostaje zakres wyznaczony przez ustawę. Z samego przepisu wynika, że prawo to przysługuje jednostkom samorządu terytorialnego jako kategoriom podmiotów wskazanym w Konstytucji.

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Przepis informuje, że w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych zmieniono art. 7. W przedstawionej treści nie podano jednak, na czym dokładnie polega ta zmiana, ponieważ jej zakres został pominięty. Na tej podstawie można stwierdzić jedynie, że przepis nowelizuje wskazany artykuł, ale nie da się ustalić, jakie konkretne zasady, prawa lub obowiązki zostały zmienione.

o niektórych formach wspierania działalności innowacyjnej

Przepis przesądza, że wcześniejsza ustawa regulująca podatki i opłaty lokalne przestaje obowiązywać. Oznacza to utratę jej mocy, a więc nie może być traktowana jako aktualna podstawa prawna. Regulacja wskazuje konkretny, wcześniejszy akt i usuwa go z obowiązującego porządku prawnego. Sam przepis nie określa, jakie zasady mają go zastąpić ani jak wpływa to na poszczególne sprawy.

o podatkach i opłatach lokalnych

Art. 2 Ordynacji podatkowej określa zakres stosowania przepisów tej ustawy, wskazując na rodzaje należności, do których mają one zastosowanie, oraz wyłączając pewne kategorie świadczeń spod jej regulacji. Poniżej przedstawiam szczegółowy komentarz do poszczególnych elementów tego artykułu.

#### Zakres stosowania przepisów ustawy

1. **Podatki, opłaty oraz niepodatkowe należności budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego**:
    - Przepisy Ordynacji podatkowej mają zastosowanie do wszelkich podatków, opłat oraz innych należności, które są dochodami budżetu państwa oraz budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
    - Dotyczy to należności, do których ustalania lub określania uprawnione są organy podatkowe.

2. **Opłata skarbowa oraz opłaty lokalne**:
    - Ustawa obejmuje również opłatę skarbową oraz inne opłaty, które są wymienione w przepisach dotyczących podatków i opłat lokalnych.
    - Przykładem mogą być opłaty za korzystanie z zezwoleń czy koncesji.

3. **Inne sprawy z zakresu prawa podatkowego**:
    - Przepisy ustawy mają zastosowanie także do innych spraw z zakresu prawa podatkowego, które należą do właściwości organów podatkowych, nawet jeśli nie są one wymienione w pkt 1.

#### Stosowanie przepisów działu III

4. **Stosowanie przepisów działu III do innych opłat**:
    - Jeżeli odrębne przepisy nie stanowią inaczej, przepisy działu III Ordynacji podatkowej stosuje się również do opłat, do których ustalenia lub określenia uprawnione są inne organy niż te wymienione w § 1 pkt 1.
    - Dział III Ordynacji podatkowej dotyczy m.in. zasad ustalania zobowiązań podatkowych, co oznacza, że te same zasady mogą być stosowane do innych opłat, chyba że przepisy szczególne stanowią inaczej.

#### Uprawnienia organów

5. **Uprawnienia organów**:
    - Organy, które są uprawnione do ustalania lub określania opłat, o których mowa w § 2, mają takie same uprawnienia jak organy podatkowe.
    - Oznacza to, że mogą one korzystać z tych samych narzędzi i procedur, które są dostępne dla organów podatkowych.

#### Wyłączenia spod stosowania ustawy

6. **Wyłączenie świadczeń pieniężnych wynikających ze stosunków cywilnoprawnych**:
    - Przepisy Ordynacji podatkowej nie mają zastosowania do świadczeń pieniężnych wynikających ze stosunków cywilnoprawnych.
    - Oznacza to, że wszelkie należności wynikające z umów cywilnoprawnych, takich jak umowy sprzedaży, najmu czy zlecenia, nie są regulowane przez Ordynację podatkową.

### Podsumowanie

Art. 2 Ordynacji podatkowej precyzyjnie określa zakres stosowania przepisów tej ustawy, obejmując szeroki wachlarz należności podatkowych i opłat, jednocześnie wyłączając spod jej regulacji świadczenia wynikające ze stosunków cywilnoprawnych. Przepis ten jest kluczowy dla zrozumienia, do jakich należności i w jakim zakresie stosuje się Ordynacja podatkowa, co ma istotne znaczenie zarówno dla organów podatkowych, jak i podatników.

Ordynacja podatkowa

Przepis ma charakter wyłącznie zmieniający. Odnosi się w całości do ustawy o podatkach i opłatach lokalnych i modyfikuje brzmienie tego aktu, przy czym treść samych zmian nie została tutaj odtworzona.

### Najważniejsze punkty

- Adresatem przepisu jest tekst ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, a nie obywatel ani organ stosujący prawo - z samego artykułu nie wynika żaden obowiązek ani uprawnienie.
- Zmiana obejmuje wykaz poprawek do aktu zmienianego, wyliczonych w akcie nowelizującym.
- Treść wprowadzonych zmian nie jest w tym miejscu odtworzona, więc z komentowanego fragmentu nie da się odczytać, na czym polegały.
- Skutek nastąpił jednorazowo, wraz z wejściem przepisu w życie: brzmienie aktu zmienianego zostało wtedy przeredagowane.
- Stan prawny odczytuje się z aktualnego brzmienia ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, a nie z tego artykułu.

### W praktyce

Przy ustalaniu stanu prawnego nie szuka się rozwiązania w tym artykule, lecz w obowiązującym brzmieniu ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Komentowany przepis pozwala jedynie ustalić, że to ten akt ingerował w treść aktu zmienianego.

Opłata lokalna

Opłata lokalna w przepisach

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej1 przepis

o niektórych formach wspierania działalności innowacyjnej1 przepis

o podatkach i opłatach lokalnych1 przepis

Ordynacja podatkowa1 przepis

Prawo wodne1 przepis