Przepis zmienia zasadę zawartą w art. 19 ust. 1 ustawy o związkach zawodowych. Z zakresu tej zasady wyłącza projekt ustawy budżetowej. Oznacza to, że ten projekt nie jest opiniowany na podstawie reguły opisanej w tym przepisie. Sposób jego opiniowania ma wynikać z innych, odrębnych przepisów. Zmiana porządkuje więc podstawę prawną opiniowania projektu budżetu, pozostawiając tę kwestię regulacjom szczególnym.

o Radzie Fiskalnej

Przepis zmienia zasadę dotyczącą opiniowania projektów ustaw przez organizacje pracodawców. Z zakresu tej zasady wyłącza projekt ustawy budżetowej. Oznacza to, że jego opiniowanie nie odbywa się na podstawie regulacji wskazanej w ustawie o organizacjach pracodawców. W sprawie tego projektu należy stosować odrębne przepisy, które określają właściwy sposób jego opiniowania. Przepis nie opisuje tego trybu, lecz jedynie wskazuje, że podlega on innym regulacjom.

Przepis wymaga, aby kandydatury na stanowiska wskazane w art. 18a ust. 1 oraz na stanowisko Stałego Przedstawiciela Rzeczypospolitej Polskiej przy Unii Europejskiej zostały poddane opiniowaniu. Opinię wydaje organ właściwy zgodnie z regulaminem Sejmu. Oznacza to, że przy obsadzaniu tych stanowisk przewidziano udział wskazanego organu Sejmu w formalnej ocenie kandydatur. Przepis nie określa w tym miejscu szczegółowego trybu ani skutków opinii.

o współpracy Rady Ministrów z Prezydentem Rzeczypospolitej Polskiej oraz Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej

Projekt statutu związku metropolitalnego przygotowany przez pełnomocnika nie kończy procedury jego opracowania. Musi zostać przedstawiony do zaopiniowania również organom wykonawczym wszystkich gmin i powiatów tworzących związek. Oznacza to, że te organy powinny mieć możliwość zapoznania się z projektem i wyrażenia swojej opinii. Przepis nie określa jednak, jaką treść ma mieć opinia ani czy jest ona wiążąca.

o związku metropolitalnym w województwie pomorskim

Przepis wyznacza zakres rozporządzenia. Dotyczy ono przygotowywania operatu rybackiego oraz warunków, które powinien spełniać. Określa także, jakie jednostki mogą zajmować się opiniowaniem operatów i jak takie opiniowanie powinno przebiegać. Obejmuje więc zarówno sposób sporządzenia operatu, jego wymagania, jak i zasady oceny przez uprawnione jednostki.

w sprawie operatu rybackiego

Przepis wskazuje konkretną instytucję, która jest uprawniona do opiniowania operatów rybackich. Jest nią Instytut Rybactwa Śródlądowego im. Stanisława Sakowicza w Olsztynie. Oznacza to, że ten instytut został wyznaczony jako „jednostka uprawniona” do wykonywania tej funkcji. Przepis nie określa jednak zasad ani terminów sporządzania opinii.

Przepis rozstrzyga, jakie regulacje należy stosować do postępowań dotyczących opiniowania, które rozpoczęły się przed zmianą przepisów, ale w tym momencie nadal trwają. W takich przypadkach nie przechodzi się automatycznie na nowe zasady. Całą sprawę należy prowadzić według regulacji obowiązujących wcześniej, aż do jej zakończenia. O zastosowaniu wcześniejszych przepisów decyduje więc to, czy postępowanie było już rozpoczęte i nie zostało zakończone w dniu, w którym nowe rozporządzenie zaczęło obowiązywać.

w sprawie opiniowania funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz wzoru formularza opinii służbowej

Przepis uchyla wcześniejsze rozporządzenie dotyczące szczegółowych zasad i trybu opiniowania funkcjonariuszy ABW oraz formularza opinii służbowej. Oznacza to, że wskazany akt traci moc i nie obowiązuje jako regulacja określająca te zasady. Przepis nie opisuje nowych kryteriów ani procedury opiniowania, lecz jedynie przesądza o zakończeniu obowiązywania wcześniejszego rozporządzenia.

Przepis pozwala Szefowi Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego korzystać z kompetencji, które przy opiniowaniu ma bezpośredni przełożony. Uprawnienie to może być stosowane wobec każdego funkcjonariusza, bez ograniczenia do określonej grupy lub stanowiska. Sformułowanie „może” oznacza, że jest to możliwość, a nie obowiązek Szefa Agencji. Przepis dotyczy wyłącznie zakresu uprawnień przy opiniowaniu.

Przepis wprowadza trzy możliwe oceny poziomu spełniania kryteriów przez funkcjonariusza: wyróżniający, pozytywny albo negatywny. Oznacza to, że wynik opiniowania powinien zostać przypisany do jednej z tych kategorii. Jeżeli wybrano ocenę wyróżniającą albo negatywną, osoba dokonująca opiniowania musi wyjaśnić przyczyny takiej oceny. Przy ocenie pozytywnej przepis nie nakłada obowiązku sporządzenia uzasadnienia.

Przepis wyznacza zakres regulacji dotyczącej oceniania żołnierzy zawodowych w szczególnych warunkach: po ogłoszeniu mobilizacji, w stanie wojennym lub podczas wojny. Obejmuje nie tylko samo przygotowanie opinii, lecz także sposób przekazania jej żołnierzowi. Określa również zasady składania odwołania od opinii oraz jego rozpatrzenia. Szczegółowe reguły tych czynności wynikają z dalszych przepisów rozporządzenia.

w sprawie opiniowania żołnierzy zawodowych w razie ogłoszenia mobilizacji, ogłoszenia stanu wojennego i w czasie wojny

§ 7 został oznaczony jako „uchylony”. Oznacza to, że w przedstawionej treści nie ma już regulacji, którą ten paragraf ustanawiał. Nie określa on więc obecnie żadnych zasad, obowiązków ani uprawnień dotyczących służby kandydackiej lub opiniowania strażaków. Sam zapis informuje wyłącznie o usunięciu przepisu z aktu, bez podania jego wcześniejszego brzmienia ani przyczyny uchylenia.

Opiniowanie

Opiniowanie w przepisach

o Radzie Fiskalnej2 przepisy

o współpracy Rady Ministrów z Prezydentem Rzeczypospolitej Polskiej oraz Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej1 przepis

o związku metropolitalnym w województwie pomorskim1 przepis

w sprawie operatu rybackiego2 przepisy

w sprawie opiniowania funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz wzoru formularza opinii służbowej4 przepisy

w sprawie opiniowania żołnierzy zawodowych w razie ogłoszenia mobilizacji, ogłoszenia stanu wojennego i w czasie wojny1 przepis

w sprawie przebiegu służby kandydackiej oraz szczegółowych zasad i trybu opiniowania strażaków w służbie kandydackiej1 przepis