o finansach publicznych

#### Art. 129. o fundacji rodzinnej

Zmiany wprowadzone w Kodeksie cywilnym dotyczące fundacji rodzinnej mają na celu dostosowanie przepisów do nowej instytucji prawnej, jaką jest fundacja rodzinna. Poniżej przedstawiam szczegółowy komentarz do poszczególnych zmian.

#### Art. 927 § 3

Nowe brzmienie § 3 art. 927 umożliwia fundacji lub fundacji rodzinnej ustanowionej w testamencie przez spadkodawcę bycie spadkobiercą, pod warunkiem wpisania jej do rejestru w ciągu dwóch lat od ogłoszenia testamentu. Ta zmiana wprowadza jasność co do terminu, w jakim fundacja musi zostać zarejestrowana, aby mogła dziedziczyć, co jest istotne dla pewności obrotu prawnego.

#### Art. 991 § 2

Zmiana w § 2 art. 991 rozszerza katalog sposobów zaspokojenia roszczeń z tytułu zachowku o świadczenia od fundacji rodzinnej oraz mienie związane z jej rozwiązaniem. Jest to istotne, ponieważ uwzględnia nowe formy majątku, które mogą być przekazywane w ramach fundacji rodzinnej, co zapewnia większą elastyczność w zaspokajaniu roszczeń uprawnionych do zachowku.

#### Art. 993 § 2 i 3

Dodanie § 2 i 3 do art. 993 wprowadza zasady doliczania funduszu założycielskiego fundacji rodzinnej oraz mienia związanego z jej rozwiązaniem do spadku przy obliczaniu zachowku. Te przepisy mają na celu zapewnienie, że majątek przekazany do fundacji rodzinnej nie będzie służył obejściu przepisów o zachowku, co chroni interesy uprawnionych do zachowku.

#### Art. 994^1

Nowy art. 994^1 wprowadza wyjątki od doliczania funduszu założycielskiego fundacji rodzinnej oraz mienia związanego z jej rozwiązaniem do spadku przy obliczaniu zachowku. Przepisy te uwzględniają różne sytuacje życiowe, takie jak przekazanie majątku przed więcej niż dziesięciu laty, brak zstępnych w momencie przekazania, czy przekazanie majątku przed zawarciem małżeństwa. Te wyjątki mają na celu zrównoważenie interesów spadkobierców i uprawnionych do zachowku.

#### Art. 995 § 3

Dodanie § 3 do art. 995 określa sposób obliczania wartości funduszu założycielskiego fundacji rodzinnej oraz mienia związanego z jej rozwiązaniem. Wartość ta jest obliczana według stanu z chwili przekazania, ale według cen z chwili ustalania zachowku. Jest to istotne dla zapewnienia sprawiedliwości w obliczaniu wartości majątku.

#### Art. 996 § 2

Nowy § 2 art. 996 wprowadza zasadę zaliczania świadczeń od fundacji rodzinnej oraz mienia związanego z jej rozwiązaniem na należny zachowek. Przepis ten ma na celu zapewnienie, że uprawnieni do zachowku otrzymają odpowiednią część majątku, nawet jeśli został on przekazany do fundacji rodzinnej.

#### Art. 997 § 2

Dodanie § 2 do art. 997 wprowadza zasadę zaliczania kosztów zrealizowanego przez fundację rodzinną obowiązku alimentacyjnego na należny zachowek. Jest to istotne dla uwzględnienia kosztów poniesionych przez fundację rodzinną na rzecz uprawnionych do zachowku.

#### Art. 997^1

Nowy art. 997^1 wprowadza możliwość żądania odroczenia terminu płatności zachowku, rozłożenia go na raty, a w wyjątkowych przypadkach - jego obniżenia. Przepisy te uwzględniają sytuację osobistą i majątkową zarówno uprawnionego do zachowku, jak i obowiązanego do jego zaspokojenia, co ma na celu zapewnienie elastyczności i sprawiedliwości w realizacji roszczeń z tytułu zachowku.

#### Art. 1000 § 4-7

Dodanie § 4-7 do art. 1000 wprowadza zasady odpowiedzialności fundacji rodzinnej oraz osób, które otrzymały mienie w związku z jej rozwiązaniem, za uzupełnienie zachowku. Przepisy te mają na celu zapewnienie, że uprawnieni do zachowku będą mogli dochodzić swoich roszczeń, nawet jeśli majątek został przekazany do fundacji rodzinnej lub jej beneficjentom.

#### Art. 1001 § 2

Nowy § 2 art. 1001 wprowadza zasadę odpowiedzialności osób, które otrzymały mienie w związku z rozwiązaniem fundacji rodzinnej, w zależności od kolejności otrzymania tego mienia. Przepis ten ma na celu zapewnienie sprawiedliwości w dochodzeniu roszczeń z tytułu zachowku.

#### Art. 1007 § 3 i 4

Dodanie § 3 i 4 do art. 1007 wprowadza terminy przedawnienia roszczeń przeciwko fundacji rodzinnej oraz osobom, które otrzymały mienie w związku z jej rozwiązaniem. Przepisy te mają na celu zapewnienie pewności prawnej i ochronę interesów wszystkich stron.

#### Art. 1048 § 2 i 3

Nowe § 2 i 3 art. 1048 wprowadzają możliwość zrzeczenia się prawa do zachowku oraz zrzeczenia się dziedziczenia na korzyść innej osoby. Przepisy te mają na celu zapewnienie elastyczności w zarządzaniu majątkiem i dziedziczeniem.

### Podsumowanie

Zmiany wprowadzone w Kodeksie cywilnym dotyczące fundacji rodzinnej mają na celu dostosowanie przepisów do nowej instytucji prawnej oraz zapewnienie ochrony interesów uprawnionych do zachowku. Przepisy te wprowadzają zasady doliczania funduszu założycielskiego fundacji rodzinnej oraz mienia związanego z jej rozwiązaniem do spadku, określają sposób obliczania wartości tego majątku, a także wprowadzają możliwość żądania odroczenia terminu płatności zachowku, rozłożenia go na raty oraz obniżenia. Nowe przepisy mają na celu zapewnienie sprawiedliwości i elastyczności w realizacji roszczeń z tytułu zachowku oraz ochronę interesów wszystkich stron.

o fundacji rodzinnej

Art. 113s ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów reguluje procedurę egzekucji kar pieniężnych oraz okresowych kar pieniężnych nałożonych przez organy wnioskujące z innych państw. Przepis ten wprowadza szczegółowe wymagania dotyczące weryfikacji i realizacji wniosków o egzekucję tych kar przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK).

#### 1. Weryfikacja wniosku

Prezes UOKiK, po otrzymaniu wniosku o egzekucję kary, ma obowiązek niezwłocznie sprawdzić, czy do wniosku dołączono:
- jednolity instrument,
- kopię decyzji o nałożeniu kary.

Jednolity instrument musi zawierać:
- nazwę, adres oraz inne dane kontaktowe Prezesa UOKiK,
- informacje o terminie egzekucji kary oraz terminach przedawnienia,
- szczegóły dotyczące decyzji o nałożeniu kary,
- informacje o staraniach organu wnioskującego w celu wyegzekwowania kary na własnym terytorium lub brak miejsca zamieszkania/siedziby podmiotu na terytorium państwa organu wnioskującego.

#### 2. Język wniosku

Wniosek musi być sporządzony w języku polskim lub innym języku uzgodnionym przez Prezesa UOKiK i organ wnioskujący. Jest to istotne dla zapewnienia zrozumiałości i prawidłowości procedury egzekucyjnej.

#### 3. Jednolity instrument jako tytuł wykonawczy

Jednolity instrument stanowi wyłączną podstawę stosowania środków egzekucyjnych i nie podlega zatwierdzeniu, uzupełnieniu ani zastąpieniu. Jest on traktowany jako tytuł wykonawczy w rozumieniu przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

#### 4. Dodatkowe informacje i zwrot wniosku

Prezes UOKiK może zwrócić się do organu wnioskującego o dodatkowe informacje niezbędne do realizacji wniosku. W przypadku niespełnienia wymogów formalnych, Prezes UOKiK ma prawo zwrócić wniosek po uprzednim poinformowaniu organu wnioskującego.

#### 5. Przekazanie wniosku do organu egzekucyjnego

Jeżeli wniosek spełnia wszystkie wymogi, Prezes UOKiK przekazuje go do organu egzekucyjnego wraz z informacją o przeliczonej na złote kwocie kary oraz numerem rachunku bankowego UOKiK. Do wniosku dołączana jest również informacja o organie właściwym do rozpatrzenia zarzutów do jednolitego instrumentu.

#### 6. Przeliczenie kwoty kary

Prezes UOKiK przelicza kwotę kary na złote według kursu średniego danej waluty ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski na dzień nałożenia kary. Organ egzekucyjny ściąga karę w przeliczonej kwocie i przekazuje ją na rachunek bankowy UOKiK.

#### 7. Informowanie o zmianach

Prezes UOKiK informuje organ egzekucyjny o wszelkich zdarzeniach mających wpływ na egzekucję kary, takich jak zmiany wysokości należności, odroczenie płatności, rozłożenie na raty, czy istnienie sporu co do należności.

#### 8. Koszty egzekucji

Prezes UOKiK może potrącić koszty realizacji wniosku ze środków przekazanych przez organ egzekucyjny. W przypadku powstania kosztów egzekucyjnych, Prezes UOKiK występuje do organu wnioskującego o ich pokrycie, przeliczając kwotę kosztów na walutę państwa organu wnioskującego według kursu średniego ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski.

### Podsumowanie

Art. 113s ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów wprowadza szczegółową procedurę weryfikacji i realizacji wniosków o egzekucję kar pieniężnych nałożonych przez organy z innych państw. Przepis ten ma na celu zapewnienie skuteczności egzekucji oraz ochronę interesów zarówno organów wnioskujących, jak i podmiotów, na które nałożono kary.

o ochronie konkurencji i konsumentów

Art. 259 Ordynacji podatkowej reguluje konsekwencje niedotrzymania terminów płatności odroczonego podatku, zaległości podatkowej lub rat, na które podatek lub zaległość podatkowa zostały rozłożone. Przepis ten ma na celu zapewnienie dyscypliny płatniczej podatników oraz płatników i inkasentów, którzy skorzystali z ulg w spłacie zobowiązań podatkowych.

#### § 1 - Wygaśnięcie decyzji o odroczeniu terminu płatności

Zgodnie z § 1, w przypadku niedotrzymania terminu płatności odroczonego podatku lub zaległości podatkowej, decyzja o odroczeniu terminu płatności wygasa z mocy prawa w całości. Oznacza to, że podatnik traci prawo do odroczenia i zobowiązany jest do natychmiastowej zapłaty całej kwoty wraz z odsetkami za zwłokę. Przepis ten ma na celu zniechęcenie podatników do opóźniania płatności i zapewnienie terminowego wpływu należności do budżetu państwa.

#### § 1a - Wygaśnięcie decyzji o rozłożeniu na raty

§ 1a wprowadza analogiczne rozwiązanie w przypadku rozłożenia podatku lub zaległości podatkowej na raty. W razie niedotrzymania terminu płatności którejkolwiek z rat, decyzja o rozłożeniu na raty wygasa w części dotyczącej niezapłaconej raty. Oznacza to, że podatnik traci prawo do dalszego rozkładania na raty niezapłaconej kwoty i musi ją uregulować natychmiastowo.

Dodatkowo, jeśli podatnik nie dotrzyma terminu płatności trzech kolejnych rat, decyzja o rozłożeniu na raty wygasa w zakresie wszystkich niezapłaconych rat. Przepis ten ma na celu zapobieganie sytuacjom, w których podatnik systematycznie opóźnia płatności, korzystając z rozłożenia na raty jako formy przedłużania terminu zapłaty.

#### § 2 - Stosowanie przepisów do płatników i inkasentów

§ 2 rozszerza zastosowanie przepisów § 1 i 1a na płatników i inkasentów oraz odsetki od nieuregulowanych w terminie zaliczek na podatek. Oznacza to, że płatnicy i inkasenci, którzy skorzystali z odroczenia terminu płatności lub rozłożenia na raty swoich zobowiązań, również podlegają tym samym rygorom w przypadku niedotrzymania terminów płatności.

### Podsumowanie

Art. 259 Ordynacji podatkowej wprowadza surowe konsekwencje za niedotrzymanie terminów płatności odroczonego podatku, zaległości podatkowej lub rat. Przepis ten ma na celu zapewnienie terminowego wpływu należności podatkowych do budżetu państwa oraz zniechęcenie podatników, płatników i inkasentów do opóźniania płatności. Wygaśnięcie decyzji o odroczeniu lub rozłożeniu na raty z mocy prawa w przypadku niedotrzymania terminów płatności stanowi skuteczny mechanizm dyscyplinujący.

Ordynacja podatkowa

Art. 49c Prawa budowlanego wprowadza istotne regulacje dotyczące opłat legalizacyjnych, odsyłając do przepisów Ordynacji podatkowej w zakresie nieuregulowanym bezpośrednio w ustawie Prawo budowlane. Poniżej przedstawiam szczegółowy komentarz do tego artykułu.

#### 1. Odesłanie do Ordynacji podatkowej

Art. 49c stanowi, że do opłat legalizacyjnych, w zakresie nieuregulowanym w Prawie budowlanym, stosuje się odpowiednio przepisy Działu III Ordynacji podatkowej. Dział III Ordynacji podatkowej obejmuje przepisy dotyczące zobowiązań podatkowych, w tym m.in. zasady powstawania zobowiązań podatkowych, terminy płatności, ulgi w spłacie zobowiązań oraz zasady odpowiedzialności podatkowej.

#### 2. Uprawnienia wojewody

Zgodnie z art. 49c, uprawnienia organu podatkowego, określone w Ordynacji podatkowej, przysługują wojewodzie. Oznacza to, że wojewoda pełni rolę organu właściwego do podejmowania decyzji w sprawach dotyczących opłat legalizacyjnych, w tym m.in. udzielania ulg w spłacie tych opłat, rozkładania ich na raty czy odraczania terminów płatności.

#### 3. Zawieszenie postępowania administracyjnego

Art. 49c wprowadza również mechanizm zawieszenia postępowania administracyjnego prowadzonego na podstawie art. 48 Prawa budowlanego. Złożenie wniosku, o którym mowa w art. 67a § 1 Ordynacji podatkowej (wniosek o ulgę w spłacie zobowiązań podatkowych), powoduje zawieszenie postępowania administracyjnego do dnia rozstrzygnięcia tego wniosku. W przypadku rozłożenia opłaty legalizacyjnej na raty lub odroczenia płatności, postępowanie administracyjne jest zawieszone do dnia upływu terminu wniesienia całej opłaty.

#### 4. Praktyczne znaczenie regulacji

Regulacja ta ma istotne znaczenie praktyczne, ponieważ umożliwia inwestorom ubieganie się o ulgi w spłacie opłat legalizacyjnych na zasadach analogicznych do tych, które obowiązują w przypadku zobowiązań podatkowych. Dzięki temu inwestorzy mogą skorzystać z rozłożenia opłat na raty lub odroczenia terminu płatności, co może być szczególnie istotne w przypadku wysokich opłat legalizacyjnych.

#### 5. Wnioski

Art. 49c Prawa budowlanego wprowadza mechanizm, który ma na celu ułatwienie inwestorom regulowania opłat legalizacyjnych poprzez odwołanie się do sprawdzonych rozwiązań zawartych w Ordynacji podatkowej. Przepis ten zapewnia również jasność co do kompetencji wojewody w zakresie podejmowania decyzji dotyczących tych opłat oraz wprowadza mechanizm zawieszenia postępowania administracyjnego, co daje inwestorom czas na uregulowanie należności.

W praktyce, stosowanie art. 49c Prawa budowlanego wymaga od organów administracji publicznej oraz inwestorów dobrej znajomości przepisów Ordynacji podatkowej, co może wymagać dodatkowych konsultacji prawnych. Jednakże, korzyści płynące z możliwości uzyskania ulg w spłacie opłat legalizacyjnych mogą znacząco ułatwić proces legalizacji samowoli budowlanej.

Prawo budowlane

Prawo ochrony środowiska

Art. 319 Prawa ochrony środowiska reguluje kwestie związane z odroczeniem płatności opłat i kar za naruszenia przepisów ochrony środowiska oraz warunki, na jakich może nastąpić zmniejszenie lub umorzenie tych zobowiązań.

#### 1. Zmniejszenie opłat i kar

Zgodnie z ust. 1, jeżeli terminowe zrealizowanie przedsięwzięcia będącego podstawą odroczenia płatności usunęło przyczyny ponoszenia opłat i kar, właściwy organ może, w drodze decyzji, orzec o zmniejszeniu odroczonych opłat lub kar o sumę środków własnych wydatkowanych na realizację tego przedsięwzięcia. W przypadku przedsięwzięć realizowanych przez gminy, do środków własnych wlicza się także środki pochodzące z budżetu gminy.

#### 2. Opłata prolongacyjna

Ust. 2 wskazuje, że do kwot pozostających do zapłaty stosuje się przepisy działu III ustawy - Ordynacja podatkowa dotyczące opłaty prolongacyjnej. Oznacza to, że w przypadku odroczenia płatności, nałożona może być dodatkowa opłata prolongacyjna, zgodnie z przepisami Ordynacji podatkowej.

#### 3. Umorzenie opłat i kar

Ust. 3 przewiduje, że jeżeli odroczeniu podlegały opłaty lub kary związane ze składowaniem lub magazynowaniem odpadów bez wymaganych decyzji, w razie terminowego zrealizowania przedsięwzięcia, właściwy organ może stwierdzić, w drodze decyzji, umorzenie odroczonych opłat lub kar.

#### 4. Obowiązek uiszczenia opłat i kar

Ust. 4 stanowi, że jeżeli terminowe zrealizowanie przedsięwzięcia nie usunęło przyczyn ponoszenia opłat lub kar, właściwy organ orzeka o obowiązku uiszczenia odroczonych opłat lub kar wraz z opłatą prolongacyjną.

#### 5. Przedsięwzięcia zrealizowane przed wydaniem decyzji

Ust. 5 i 6 dotyczą sytuacji, gdy przedsięwzięcie usuwające przyczyny wymierzenia kar zostało zrealizowane przed wydaniem decyzji przez wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska. W takim przypadku, organ może orzec o zmniejszeniu lub umorzeniu kary, pod warunkiem złożenia odpowiedniego wniosku przed upływem terminu płatności kary.

#### 6. Odroczenie terminu opłaty za korzystanie ze środowiska

Ust. 7 rozszerza stosowanie przepisów ust. 5 i 6 na sytuacje dotyczące odraczania terminu opłaty za korzystanie ze środowiska.

### Podsumowanie

Art. 319 Prawa ochrony środowiska wprowadza mechanizmy umożliwiające zmniejszenie lub umorzenie opłat i kar za naruszenia przepisów ochrony środowiska, pod warunkiem terminowego zrealizowania przedsięwzięć usuwających przyczyny tych naruszeń. Przepisy te mają na celu zachęcenie do podejmowania działań naprawczych i inwestycji w ochronę środowiska, jednocześnie zapewniając, że odroczenie płatności nie będzie nadużywane. Wprowadzenie opłaty prolongacyjnej ma na celu zrekompensowanie budżetowi państwa odroczenia płatności.

Odroczenie płatności

Odroczenie płatności w przepisach

o finansach publicznych1 przepis

o fundacji rodzinnej1 przepis

o ochronie konkurencji i konsumentów1 przepis

Ordynacja podatkowa2 przepisy

Prawo budowlane1 przepis

Prawo ochrony środowiska3 przepisy