Odbudowa

Odbudowa to, w rozumieniu ustawy o szczególnych zasadach odbudowy, remontów, przebudowy i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu, ponowne odtworzenie obiektu budowlanego, w całości albo tylko w uszkodzonej części. Chodzi więc o przywrócenie obiektu po zniszczeniu lub uszkodzeniu spowodowanym działaniem żywiołu, a nie o samo usunięcie drobnych usterek czy bieżące utrzymanie obiektu.

Najważniejsze elementy pojęcia:

• odbudowa dotyczy obiektu budowlanego, który został zniszczony lub uszkodzony;
• może obejmować cały obiekt albo tylko jego część;
• przy odtwarzaniu wolno zastosować wyroby budowlane inne niż te użyte pierwotnie;
• obiekt może zostać odtworzony w dotychczasowym miejscu, a także w innym miejscu na terenie tej samej gminy;
• możliwe jest zachowanie wcześniejszych wymiarów obiektu albo zastosowanie innych wymiarów, jeżeli nowe miejsce i sposób odbudowy są wskazane w miejscowym planie odbudowy, miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego albo w decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.

Definicja wyznacza zatem nie tylko cel odbudowy, lecz także dopuszczalny zakres zmian. Odbudowa nie musi być wiernym odtworzeniem obiektu przy użyciu identycznych materiałów i dokładnie w tej samej formie. Jednocześnie możliwość zmiany lokalizacji nie jest nieograniczona, ponieważ nowe miejsce musi znajdować się w tej samej gminie i wynikać z odpowiedniego dokumentu planistycznego lub decyzji.

W praktyce zakwalifikowanie robót jako odbudowy ma znaczenie dla ustalenia, czy mogą one korzystać ze szczególnych zasad przewidzianych dla obiektów zniszczonych lub uszkodzonych przez żywioł. Pojęcie wskazuje, że przedmiotem działań jest odtworzenie istniejącego wcześniej obiektu, z dopuszczeniem określonych zmian materiałowych, wymiarowych i lokalizacyjnych. Termin ten występuje również w innych przepisach, między innymi w Prawie wodnym, gdzie należy do katalogu działań dotyczących urządzeń wodnych i związanej z nimi infrastruktury.