Art. 106 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów (dalej: „Ustawa”) stanowi kluczowy instrument w rękach Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej: „Prezes Urzędu”) w zakresie egzekwowania przepisów dotyczących ochrony konkurencji i konsumentów. Przepis ten określa zasady nakładania kar pieniężnych na przedsiębiorców za naruszenia przepisów Ustawy oraz Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE).

#### 1. Zakres stosowania

Art. 106 ust. 1 Ustawy przewiduje możliwość nałożenia kary pieniężnej na przedsiębiorcę, który dopuścił się naruszenia zakazów określonych w art. 6, 9, 23a, 24 Ustawy oraz art. 101 i 102 TFUE. Kary mogą być nałożone nawet w przypadku nieumyślnego naruszenia przepisów. Maksymalna wysokość kary wynosi 10% obrotu osiągniętego w roku obrotowym poprzedzającym rok nałożenia kary.

#### 2. Związki przedsiębiorców

W przypadku naruszeń dokonanych przez związki przedsiębiorców, art. 106 ust. 1a-1e Ustawy przewiduje szczególne zasady obliczania i nakładania kar. Kara pieniężna nie może przekroczyć 10% sumy obrotów członków związku prowadzących działalność na rynku, którego dotyczyło naruszenie. W sytuacji niewypłacalności związku, jego członkowie mogą być zobowiązani do wniesienia wkładów na pokrycie kary. Prezes Urzędu może żądać zapłaty od członków związku, którzy byli zaangażowani w działalność decyzyjną związku.

#### 3. Przypadki szczególne

Art. 106 ust. 2 Ustawy przewiduje możliwość nałożenia kary pieniężnej w wysokości do 3% obrotu za podanie nieprawdziwych danych, nieudzielenie informacji żądanych przez Prezesa Urzędu, utrudnianie kontroli lub przeszukania oraz niewykonanie decyzji Prezesa Urzędu. Przepis ten ma na celu zapewnienie skuteczności działań kontrolnych i egzekucyjnych Prezesa Urzędu.

#### 4. Obliczanie obrotu

Art. 106 ust. 3-7 Ustawy szczegółowo określają zasady obliczania obrotu, który stanowi podstawę do nałożenia kary pieniężnej. Przepisy te uwzględniają różne formy organizacyjne przedsiębiorców oraz specyficzne sytuacje, takie jak brak obrotu w roku poprzedzającym nałożenie kary czy przekształcenia przedsiębiorców.

#### 5. Brak danych finansowych

W przypadkach, gdy przed wydaniem decyzji nie można ustalić wysokości obrotu przedsiębiorcy z powodu braku dostępności danych finansowych, art. 106 ust. 8 Ustawy pozwala Prezesowi Urzędu na nałożenie kary pieniężnej w wysokości do 2 000 000 euro. Przepis ten ma na celu zapewnienie, że brak danych finansowych nie uniemożliwi nałożenia kary za naruszenie przepisów.

#### 6. Ochrona praw przedsiębiorców

Art. 106 Ustawy zawiera również mechanizmy ochrony praw przedsiębiorców. Przedsiębiorcy mogą uniknąć odpowiedzialności, jeżeli wykażą, że nie wdrożyli decyzji związku przedsiębiorców powodującej naruszenie i nie wiedzieli o istnieniu takiej decyzji albo aktywnie zdystansowali się od niej przed wszczęciem postępowania.

### Wnioski

Art. 106 Ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów jest kluczowym narzędziem w walce z naruszeniami przepisów dotyczących ochrony konkurencji i konsumentów. Przepis ten zapewnia Prezesowi Urzędu szerokie kompetencje w zakresie nakładania kar pieniężnych, jednocześnie wprowadzając mechanizmy ochrony praw przedsiębiorców. Skuteczność tego przepisu zależy od jego właściwego stosowania oraz od przestrzegania zasad proporcjonalności i sprawiedliwości w nakładaniu kar.

o ochronie konkurencji i konsumentów

Art. 107 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów (dalej: „Ustawa”) wprowadza mechanizm okresowych kar pieniężnych, które mogą być nałożone przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) w celu przymuszenia przedsiębiorcy do wykonania nałożonych na niego obowiązków. Przepis ten stanowi istotne narzędzie w rękach organu antymonopolowego, mające na celu zapewnienie skuteczności egzekwowania decyzji i postanowień wydanych na podstawie Ustawy.

#### Zakres stosowania

1. **Podstawa nałożenia kary**:
   - Art. 107 przewiduje możliwość nałożenia okresowej kary pieniężnej niezależnie od kary pieniężnej nałożonej na podstawie art. 106 ust. 2 lub 2a Ustawy.
   - Kara ta może być nałożona w drodze decyzji Prezesa UOKiK.

2. **Wysokość kary**:
   - Kara nie może przekraczać 5% średniego dziennego obrotu przedsiębiorcy osiągniętego w roku obrotowym poprzedzającym rok nałożenia kary za każdy dzień opóźnienia.
   - Do obliczania obrotu stosuje się odpowiednio przepisy art. 106 ust. 3, 4, 5 i 7 Ustawy.

3. **Przesłanki nałożenia kary**:
   - Kara może być nałożona w przypadku opóźnienia w wykonaniu decyzji wydanych na podstawie określonych artykułów Ustawy, w tym m.in. art. 10, art. 12 ust. 1, art. 19 ust. 1, art. 20 ust. 1, art. 21 ust. 2 i 4, art. 23b, art. 23c ust. 1, art. 26, art. 27 ust. 2, art. 28 ust. 1, art. 89 ust. 1 i 3 oraz art. 101a ust. 1 i 3.
   - Kara może być również nałożona za niewykonanie żądania Prezesa UOKiK, o którym mowa w art. 50 ust. 1, niestawiennictwo na przesłuchaniu bez usprawiedliwionej przyczyny, uniemożliwianie lub utrudnianie kontroli lub przeszukania.

4. **Data rozpoczęcia naliczania kary**:
   - Okresową karę pieniężną nakłada się, licząc od daty wskazanej w decyzji o nałożeniu tej kary.

#### Znaczenie praktyczne

Art. 107 Ustawy pełni kluczową rolę w zapewnieniu skuteczności działań Prezesa UOKiK. Przedsiębiorcy, którzy nie wykonują nałożonych na nich obowiązków, mogą być zmuszeni do ich realizacji poprzez nałożenie dotkliwych kar finansowych. Mechanizm ten ma na celu zapobieganie opóźnieniom i obstrukcjom w procesie egzekwowania prawa konkurencji i ochrony konsumentów.

#### Wnioski

Art. 107 Ustawy jest istotnym narzędziem w rękach Prezesa UOKiK, umożliwiającym skuteczne egzekwowanie decyzji i postanowień. Przedsiębiorcy powinni być świadomi, że niewykonanie nałożonych na nich obowiązków może prowadzić do nałożenia znaczących kar finansowych, co powinno skłaniać ich do przestrzegania przepisów i współpracy z organem antymonopolowym.

Obliczanie obrotu

Obliczanie obrotu w przepisach

o ochronie konkurencji i konsumentów2 przepisy