Norma

„Norma” w rozumieniu ustawy „o zarządzaniu kryzysowym” nie oznacza dowolnego poziomu, limitu ani zwyczaju postępowania. Jest to pojęcie zdefiniowane przez odesłanie do przepisów unijnych dotyczących normalizacji europejskiej. Jego znaczenie należy więc ustalać nie tylko na podstawie samej ustawy, lecz także zgodnie z regułami przyjętymi w tym rozporządzeniu.

W praktyce norma jest uzgodnioną specyfikacją techniczną lub organizacyjną, która opisuje sposób wykonywania określonych czynności, właściwości wyrobu, usługi albo procesu. Jest opracowywana i przyjmowana przez uprawnioną organizację normalizacyjną, z przeznaczeniem do wielokrotnego albo powszechnego stosowania. Może określać między innymi wymagania dotyczące jakości, bezpieczeństwa, parametrów technicznych, metod badań, oznakowania lub sposobu zapewnienia zgodności. Jej istotą jest ujednolicenie rozwiązań, tak aby podmioty posługiwały się porównywalnymi kryteriami i mogły sprawnie współpracować.

W ustawie „o zarządzaniu kryzysowym” takie rozumienie normy zapewnia jednolity punkt odniesienia przy planowaniu, organizowaniu i wykonywaniu działań związanych z bezpieczeństwem oraz reagowaniem na zagrożenia. Norma może służyć do oceny, czy określone rozwiązania techniczne, wyposażenie, procedury albo sposoby działania odpowiadają przyjętym wymaganiom. Ma to znaczenie praktyczne zwłaszcza wtedy, gdy konieczne jest zachowanie kompatybilności urządzeń, powtarzalności procedur lub odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa.

Samo istnienie normy nie przesądza jeszcze, że każda osoba lub instytucja musi jej przestrzegać. Obowiązek może wynikać z przepisu prawa, decyzji właściwego organu, dokumentacji technicznej, umowy albo przyjętych wymagań dla danego rodzaju działalności. W innych ustawach pojęcie to występuje między innymi przy ochronie wód, ocenie zgodności wyrobów, kontroli jakości paliw, wymaganiach dotyczących wyposażenia oraz przy nakładaniu kar za naruszenie określonych norm lub wymogów. W każdym przypadku decyduje kontekst przepisu, który wskazuje, jaką funkcję norma pełni w danej regulacji.