#### Wprowadzenie

Art. 146j Prawa ochrony środowiska (POŚ) wprowadza szczegółowe regulacje dotyczące źródeł spalania paliw, które mają na celu ograniczenie emisji szkodliwych substancji do atmosfery. Przepis ten jest istotny w kontekście ochrony środowiska, ponieważ określa warunki, jakie muszą spełniać instalacje spalania paliw, aby mogły funkcjonować zgodnie z obowiązującymi normami emisyjnymi.

#### Zakres zastosowania

Przepis dotyczy źródeł spalania paliw, które:
1. Zostały oddane do użytkowania przed dniem 20 grudnia 2018 r., a w przypadku gdy pozwolenie na budowę źródła wydano przed dniem 19 grudnia 2017 r. - zostały oddane do użytkowania nie później niż w dniu 20 grudnia 2018 r.
2. Mają nominalną moc cieplną większą niż 5 MW i mniejszą niż 50 MW.
3. Co najmniej 50% produkcji ciepła użytkowego wytwarzanego w źródle, określone jako średnia krocząca z pięciu lat, stanowi ciepło dostarczone do publicznej sieci ciepłowniczej w postaci pary lub gorącej wody.

#### Warunki emisyjne

Dla źródeł spalania paliw, które spełniają powyższe kryteria, obowiązują następujące warunki emisyjne:
1. W okresie od dnia 1 stycznia 2025 r. do dnia 31 grudnia 2029 r. (lub do czasu spełnienia warunków, o których mowa w pkt 2 i 3), obowiązują wielkości dopuszczalnej emisji tlenku azotu i dwutlenku azotu w przeliczeniu na dwutlenek azotu oraz pyłu, nie wyższe niż wielkości dopuszczalnej emisji tych substancji obowiązujące w dniu 31 grudnia 2024 r.
2. Wielkość dopuszczalnej emisji dwutlenku siarki nie może być wyższa niż wielkość dopuszczalnej emisji tej substancji obowiązująca w dniu 31 grudnia 2024 r. albo wartość 1100 mg/m³, w zależności od tego, która z tych wartości jest niższa.

#### Procedura administracyjna

Prowadzący instalację muszą złożyć odpowiednie dokumenty potwierdzające spełnianie warunków emisyjnych do organu właściwego do wydania pozwolenia lub do przyjęcia zgłoszenia do dnia 1 stycznia 2024 r. Organ ten ma obowiązek:
1. Sprawdzić dokumenty i w terminie do dnia 1 lipca 2024 r. poinformować prowadzącego instalację o spełnieniu warunków.
2. W przypadku instalacji wymagającej pozwolenia na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza albo pozwolenia zintegrowanego, wezwać prowadzącego instalację do wystąpienia z wnioskiem o wydanie lub zmianę pozwolenia.
3. W przypadku instalacji wymagającej zgłoszenia, wszcząć postępowanie o wydanie decyzji, o której mowa w art. 154 ust. 1a POŚ.

#### Obowiązki prowadzącego instalację

Prowadzący instalację musi przekazywać organowi właściwemu do wydania pozwolenia lub do przyjęcia zgłoszenia, w terminie do końca lutego każdego roku, dane dotyczące udziału ciepła dostarczonego do publicznej sieci ciepłowniczej w produkcji ciepła użytkowego wytwarzanego w źródle spalania paliw, określonego jako średnia krocząca z pięciu lat i wyrażonego w procentach.

#### Wnioski

Art. 146j POŚ wprowadza istotne regulacje mające na celu ograniczenie emisji szkodliwych substancji do atmosfery przez źródła spalania paliw. Przepis ten nakłada na prowadzących instalacje obowiązek spełniania określonych warunków emisyjnych oraz obowiązek regularnego przekazywania danych dotyczących produkcji ciepła. Organ właściwy do wydania pozwolenia lub do przyjęcia zgłoszenia ma obowiązek monitorowania i egzekwowania tych wymagań, co ma na celu zapewnienie wysokiego poziomu ochrony środowiska.

Prawo ochrony środowiska

Art. 152a Prawa ochrony środowiska wprowadza szczegółowe procedury dotyczące zgłaszania źródeł spalania paliw o nominalnej mocy cieplnej nie mniejszej niż 1 MW i mniejszej niż 50 MW. Przepis ten ma na celu zapewnienie skutecznego monitorowania i zarządzania emisjami z takich instalacji, co jest kluczowe dla ochrony środowiska i zdrowia publicznego.

### 1. Procedura zgłoszenia i przyjęcia

Zgodnie z art. 152a, organ właściwy do przyjęcia zgłoszenia ma 30 dni od dnia doręczenia zgłoszenia na poinformowanie prowadzącego instalację o przyjęciu zgłoszenia oraz na wszczęcie postępowania o wydanie decyzji, o której mowa w art. 154 ust. 1a. Jest to istotne z punktu widzenia pewności prawnej dla przedsiębiorców, którzy muszą wiedzieć, w jakim terminie mogą spodziewać się odpowiedzi od organu.

### 2. Przekazywanie informacji do Krajowego ośrodka bilansowania i zarządzania emisjami

Przepis nakłada na organ obowiązek przekazywania w postaci elektronicznej informacji do Krajowego ośrodka bilansowania i zarządzania emisjami. Informacje te obejmują dane, o których mowa w art. 152 ust. 2 pkt 1 i 2 oraz ust. 2b, a także wynikające z oświadczenia, o którym mowa w art. 152 ust. 2c. Przekazywanie tych informacji w formie elektronicznej ma na celu usprawnienie procesu zarządzania danymi oraz zapewnienie ich aktualności i dostępności.

### 3. Instalacje nowo zbudowane lub zmienione w sposób istotny

W przypadku instalacji nowo zbudowanej lub zmienionej w sposób istotny, termin 30 dni jest liczony od upływu terminu do wniesienia sprzeciwu, o którym mowa w art. 152 ust. 4. Jest to ważne, ponieważ daje organowi dodatkowy czas na rozpatrzenie zgłoszenia w kontekście nowych lub istotnie zmienionych instalacji, które mogą mieć większy wpływ na środowisko.

### 4. Przekazywanie dodatkowych informacji

Organ jest również zobowiązany do niezwłocznego przekazywania w postaci elektronicznej do Krajowego ośrodka bilansowania i zarządzania emisjami informacji, o których mowa w art. 152 ust. 6 pkt 1. Przepis ten podkreśla wagę terminowego i dokładnego przekazywania danych, co jest kluczowe dla skutecznego monitorowania i zarządzania emisjami.

### Podsumowanie

Art. 152a Prawa ochrony środowiska wprowadza szczegółowe i rygorystyczne procedury dotyczące zgłaszania i monitorowania źródeł spalania paliw o określonej mocy cieplnej. Przepis ten ma na celu zapewnienie skutecznego zarządzania emisjami, co jest kluczowe dla ochrony środowiska i zdrowia publicznego. Wprowadzenie obowiązku przekazywania informacji w formie elektronicznej oraz określenie konkretnych terminów dla organów administracyjnych ma na celu usprawnienie procesu zarządzania danymi i zapewnienie ich aktualności.

Art. 157a Prawa ochrony środowiska wprowadza definicje kluczowych pojęć związanych z regulacją dotyczącą źródeł spalania paliw. Przepisy te mają na celu precyzyjne określenie, jakie instalacje i procesy są objęte regulacjami prawnymi, co jest istotne dla prawidłowego stosowania przepisów dotyczących ochrony środowiska, w szczególności w kontekście emisji przemysłowych.

#### 1. Ciepło użytkowe
Definicja ciepła użytkowego obejmuje ilość ciepła wytwarzanego w źródle spalania paliw, które jest zużywane na cele grzewcze lub przemysłowe, z wyłączeniem produkcji energii elektrycznej i ciepła. Jest to istotne z punktu widzenia rozliczeń energetycznych oraz oceny efektywności energetycznej zakładów przemysłowych.

#### 2. Ciepło dostarczane do publicznej sieci ciepłowniczej
Ciepło dostarczane do publicznej sieci ciepłowniczej to ta część ciepła użytkowego, która jest przekazywana poza teren zakładu. Wyłączenie ciepła dostarczanego do innych zakładów mających bezpośrednie połączenie ze źródłem spalania paliw ma na celu wyraźne rozgraniczenie między ciepłem wykorzystywanym wewnętrznie a ciepłem przekazywanym na zewnątrz.

#### 3. Czas użytkowania źródła spalania paliw
Czas użytkowania źródła spalania paliw jest wyrażony w godzinach i obejmuje okresy pracy źródła, z wyłączeniem okresów rozruchu i wyłączania. Okresy te są ustalane zgodnie z decyzją wykonawczą Komisji z dnia 7 maja 2012 r., co zapewnia jednolite podejście do kwestii rozruchu i wyłączania w całej Unii Europejskiej.

#### 4. Lokalne paliwa stałe
Lokalne paliwa stałe to naturalnie występujące paliwa wydobywane lokalnie i spalane w specjalnie zaprojektowanych źródłach spalania. Definicja ta ma na celu promowanie wykorzystania lokalnych zasobów energetycznych, co może przyczynić się do zmniejszenia emisji związanych z transportem paliw.

#### 5. Nominalna moc cieplna
Nominalna moc cieplna to ilość energii wprowadzanej w paliwie do źródła spalania w jednostce czasu przy jego nominalnym obciążeniu. Jest to kluczowy parametr techniczny, który determinuje klasyfikację źródeł spalania oraz ich obowiązki w zakresie ochrony środowiska.

#### 6. Stopień odsiarczania
Stopień odsiarczania wyrażony w procentach określa efektywność procesu usuwania siarki z paliwa. Jest to istotny wskaźnik z punktu widzenia ograniczania emisji zanieczyszczeń do powietrza.

#### 7. Źródło spalania paliw
Źródło spalania paliw to stacjonarne urządzenie techniczne, w którym następuje utlenianie paliw w celu wytworzenia energii. Definicja obejmuje również zespoły źródeł spalania, które spełniają określone kryteria dotyczące wspólnego odprowadzania gazów odlotowych i nominalnej mocy cieplnej.

#### Zasady łączenia źródeł spalania paliw
Art. 157a wprowadza trzy zasady łączenia źródeł spalania paliw, które mają na celu określenie, kiedy kilka mniejszych źródeł spalania powinno być traktowane jako jedno źródło z punktu widzenia przepisów dotyczących emisji:

1. **Pierwsza zasada łączenia**: Dotyczy źródeł spalania, których gazy odlotowe są odprowadzane przez wspólny komin, a całkowita nominalna moc cieplna wynosi co najmniej 50 MW.
2. **Druga zasada łączenia**: Dotyczy źródeł spalania, dla których pierwsze pozwolenie na budowę wydano po 30 czerwca 1987 r., i które mogłyby odprowadzać gazy odlotowe przez wspólny komin, z całkowitą nominalną mocą cieplną co najmniej 50 MW.
3. **Trzecia zasada łączenia**: Dotyczy źródeł spalania o nominalnej mocy cieplnej od 1 MW do 50 MW, oddanych do użytkowania po 19 grudnia 2018 r., które odprowadzają gazy odlotowe przez wspólny komin lub mogłyby to robić, z całkowitą nominalną mocą cieplną co najmniej 50 MW.

### Wnioski
Art. 157a Prawa ochrony środowiska precyzyjnie definiuje kluczowe pojęcia związane z regulacją źródeł spalania paliw, co jest niezbędne dla skutecznego stosowania przepisów dotyczących ochrony środowiska. Definicje te mają na celu zapewnienie jasności i jednoznaczności w interpretacji przepisów, co jest kluczowe dla prawidłowego funkcjonowania systemu prawnego w zakresie ochrony środowiska.

Art. 184 ustawy Prawo ochrony środowiska szczegółowo określa wymagania dotyczące wniosku o wydanie pozwolenia na prowadzenie instalacji, która może mieć wpływ na środowisko. Przepis ten jest kluczowy dla przedsiębiorców, którzy planują uruchomienie lub modyfikację instalacji wymagających takiego pozwolenia. Poniżej przedstawiam szczegółowy komentarz do tego artykułu.

#### 1. Zakres zastosowania

Art. 184 ust. 1 wskazuje, że pozwolenie wydaje się na wniosek prowadzącego instalację, z zastrzeżeniem przepisów art. 183b, 189, 191a i 217. Oznacza to, że wniosek musi być złożony przez podmiot odpowiedzialny za instalację, a nie przez osoby trzecie. Przepisy te mogą wprowadzać dodatkowe wymagania lub wyjątki od ogólnych zasad.

#### 2. Wymagania dotyczące wniosku

Ust. 2 szczegółowo określa, jakie informacje powinien zawierać wniosek o wydanie pozwolenia. Wymagania te są bardzo szczegółowe i obejmują m.in.:

- **Oznaczenie głównego prowadzącego instalację**: W przypadku, gdy instalacja jest prowadzona przez więcej niż jeden podmiot, konieczne jest określenie zakresu odpowiedzialności poszczególnych prowadzących.
- **Informację o tytule prawnym do instalacji**: Wnioskodawca musi wykazać, że ma prawo do korzystania z instalacji.
- **Charakterystykę techniczną instalacji**: W tym informacje o rodzaju instalacji, stosowanych urządzeniach i technologiach, a także ocenę stanu technicznego.
- **Informację o rodzaju prowadzonej działalności**: Opis działalności, która będzie prowadzona w instalacji.
- **Opis zakładanych wariantów funkcjonowania instalacji**: W tym blokowy schemat technologiczny, bilans masowy oraz rodzaje wykorzystywanych materiałów, surowców i paliw.
- **Informację o energii wykorzystywanej lub wytwarzanej przez instalację**: W tym wielkość i źródła powstawania emisji.
- **Warunki pracy instalacji**: Określenie momentów zakończenia rozruchu i rozpoczęcia wyłączania instalacji.
- **Informację o planowanych okresach funkcjonowania w warunkach odbiegających od normalnych**.
- **Informację o oddziaływaniu emisji na środowisko**: W tym wyniki pomiarów wielkości emisji, jeżeli były wymagane.
- **Proponowane działania mające na celu zapobieganie lub ograniczanie emisji**: W tym środki techniczne i proponowane procedury monitorowania procesów technologicznych.
- **Deklarowany termin i sposób zakończenia eksploatacji instalacji**: Jeżeli zakończenie eksploatacji jest przewidywane w okresie, na który ma być wydane pozwolenie.

#### 3. Specjalne wymagania dla źródeł spalania paliw

Ust. 2d i 2e wprowadzają dodatkowe wymagania dla źródeł spalania paliw o nominalnej mocy cieplnej nie mniejszej niż 1 MW i mniejszej niż 50 MW. W takich przypadkach wniosek musi zawierać dodatkowe informacje, a prowadzący instalację jest zobowiązany do przechowywania decyzji w sprawie wydania i zmiany pozwolenia oraz czasu użytkowania źródła spalania paliw.

#### 4. Dodatkowe dokumenty

Ust. 3 i 4 określają dodatkowe dokumenty, które należy dołączyć do wniosku, takie jak:

- **Dokument potwierdzający uprawnienia do występowania w obrocie prawnym**: Jeżeli prowadzący instalację nie jest osobą fizyczną.
- **Streszczenie wniosku w języku niespecjalistycznym**.
- **Operat przeciwpożarowy**: W przypadku pozwolenia na wytwarzanie odpadów.
- **Zaświadczenie o niekaralności**: W przypadku przestępstw przeciwko środowisku.

#### 5. Wnioski dotyczące instalacji nowo uruchamianych lub istotnie zmienianych

Ust. 6 wskazuje, że wnioski dotyczące instalacji nowo uruchamianych lub istotnie zmienianych powinny zawierać informacje o spełnianiu wymogów określonych w art. 143.

#### 6. Specjalne wymagania dla zakładów recyklingu statków

Ust. 7 i 8 wprowadzają dodatkowe wymagania dla prowadzących zakłady recyklingu statków, w tym konieczność dołączenia informacji oraz zaświadczeń określonych w art. 102a ustawy o odpadach.

### Podsumowanie

Art. 184 ustawy Prawo ochrony środowiska jest kluczowym przepisem regulującym procedurę uzyskiwania pozwoleń na prowadzenie instalacji mogących mieć wpływ na środowisko. Przepis ten wprowadza szczegółowe wymagania dotyczące treści wniosku, co ma na celu zapewnienie, że instalacje będą prowadzone w sposób minimalizujący ich negatywny wpływ na środowisko. Przedsiębiorcy powinni zwrócić szczególną uwagę na spełnienie wszystkich wymogów określonych w tym artykule, aby uniknąć opóźnień lub odmowy wydania pozwolenia.

Nominalna moc

Nominalna moc w przepisach

Prawo ochrony środowiska4 przepisy