Niezgodności

„Niezgodności” to ustawowe określenie sytuacji, w której nie są spełnione wymagania objęte zasadą wzajemnej zgodności, w rozumieniu przepisów unijnych wskazanych w ustawie. Ustawa o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 nie opisuje tego pojęcia samodzielnie, lecz odsyła do jego znaczenia ustalonego w art. 2 pkt 36 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1122/2009.

Zakres pojęcia obejmuje zatem stwierdzone odstępstwo od wymagań lub warunków, które powinny być przestrzegane przez podmiot korzystający ze wsparcia objętego odpowiednimi systemami pomocy. Chodzi o reguły związane z zasadą wzajemnej zgodności, a także z mechanizmami i systemami kontroli dotyczącymi wsparcia bezpośredniego dla rolników. Wskazane przepisy unijne odnoszą to pojęcie również do zasad stosowanych w ramach systemu wsparcia dla sektora wina.

Istotne jest, że „niezgodności” nie oznaczają wyłącznie błędu formalnego w dokumentach. Mogą dotyczyć każdego przypadku niespełnienia wymogu, który mieści się w zakresie regulacji przywołanej przez ustawę. O tym, czy dane zachowanie lub stan stanowi niezgodność, decyduje więc odniesienie do konkretnych wymagań określonych w przepisach unijnych, a nie samo uznanie, że doszło do uchybienia.

W praktyce pojęcie służy ujednoliceniu sposobu stosowania ustawy i powiązaniu jej z unijnymi zasadami kontroli warunków przyznawania wsparcia. Ustalenie niezgodności pozwala zakwalifikować konkretny przypadek według kategorii używanej w tych przepisach oraz ocenić go w ramach procedur dotyczących pomocy dla rolników i innych działań objętych ustawą. Znaczenie tego hasła wynika więc przede wszystkim z odesłania do przepisów unijnych, które określają, jakie naruszenia są uznawane za niezgodności i w jakim obszarze mogą być analizowane.