Najbliższa okolica punktu sprzedaży napojów alkoholowych

Najbliższa okolica punktu sprzedaży napojów alkoholowych to obszar ustalany w bezpośrednim otoczeniu takiego punktu, według jego rzeczywistych granic i istniejących w terenie trwałych przeszkód. Pojęcie to zostało zdefiniowane w ustawie o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.

Nie chodzi więc o teren wyznaczony dowolnym promieniem ani o odległość mierzoną w jednakowy sposób od każdego punktu sprzedaży. Obszar wyznacza się od granicy obiektu, w którym znajduje się punkt, a następnie bierze pod uwagę przeszkody o trwałym i faktycznym charakterze. Ich znaczenie polega na tym, że rzeczywiście oddzielają dany obszar i ograniczają możliwość bezpośredniego przejścia, porozumiewania się lub obserwowania tego, co znajduje się po drugiej stronie.

Za takie przeszkody mogą służyć w szczególności:

• krawędź jezdni,
• zabudowa, która ze względu na swoją konstrukcję i charakter uniemożliwia dostęp oraz kontakt wzrokowy i głosowy,
• mur, jeżeli nie ma w nim przejść,
• ciek wodny, o ile nie można go przekroczyć w pobliżu za pomocą bliskiej przeprawy.

Przesłanką jest zatem nie tylko samo istnienie granicy obiektu, lecz także trwałość oraz rzeczywista funkcja przeszkody. Nie każda forma oddzielenia terenu będzie wystarczająca. Znaczenie ma to, czy przeszkoda faktycznie zamyka obszar albo skutecznie oddziela go od dalszego otoczenia.

W praktyce definicja pomaga ustalić, jaki teren należy uznać za najbliższe sąsiedztwo punktu sprzedaży napojów alkoholowych przy stosowaniu przepisów ustawy. Pozwala uwzględnić układ istniejącej zabudowy, dróg, murów i cieków wodnych, zamiast opierać się wyłącznie na abstrakcyjnej odległości. Ma to znaczenie przy ocenie usytuowania punktu oraz relacji między nim a otoczeniem. Decydujące są warunki widoczne i możliwe do ustalenia w terenie, a nie sama nazwa danego miejsca lub sposób jego umownego oznaczenia.