Art. 12 Prawa geodezyjnego i kartograficznego reguluje procedurę zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych przed ich rozpoczęciem. Przepis ten ma na celu zapewnienie odpowiedniego nadzoru i koordynacji działań geodezyjnych oraz kartograficznych, co jest kluczowe dla utrzymania spójności i aktualności danych geodezyjnych i kartograficznych w Polsce.

#### 1. Adresaci zgłoszenia

Zgłoszenie prac geodezyjnych lub kartograficznych musi być skierowane do odpowiednich organów w zależności od celu i charakteru prac:
- **Główny Geodeta Kraju**: Zgłoszenie jest wymagane w przypadku prac takich jak wykonanie zobrazowań lotniczych, numerycznego modelu terenu lub ortofotomapy, chyba że prace te są wykonywane na zamówienie Głównego Geodety Kraju.
- **Właściwy miejscowo starosta**: Zgłoszenie jest wymagane w przypadku prac takich jak wznowienie znaków granicznych, wyznaczenie punktów granicznych, ustalenie przebiegu granic działek ewidencyjnych, geodezyjna inwentaryzacja powykonawcza obiektów budowlanych, sporządzenie mapy z projektem podziału nieruchomości, sporządzenie projektu scalenia i podziału nieruchomości, sporządzenie mapy do celów prawnych, sporządzenie mapy do celów projektowych, sporządzenie projektu scalenia lub wymiany gruntów, sporządzenie dokumentacji geodezyjnej na potrzeby rozgraniczenia nieruchomości oraz inne czynności geodezyjne mogące skutkować zmianą w bazach danych.

#### 2. Termin zgłoszenia

Zgłoszenie prac geodezyjnych może nastąpić po ich rozpoczęciu, jednak nie później niż w terminie 5 dni roboczych od dnia rozpoczęcia tych prac. Jest to istotne z punktu widzenia nadzoru nad pracami geodezyjnymi oraz zapewnienia ich zgodności z obowiązującymi przepisami.

#### 3. Treść zgłoszenia

Zgłoszenie prac geodezyjnych musi zawierać:
- Dane identyfikujące wykonawcę i kierownika prac geodezyjnych, w tym numer jego uprawnień zawodowych.
- Cel zgłaszanych prac.
- Dane określające obszar objęty pracami.
- Termin rozpoczęcia prac.
- Przewidywany termin przekazania zbiorów danych lub dokumentów do organu Służby Geodezyjnej i Kartograficznej, nie dłuższy niż rok od dnia rozpoczęcia prac. W pewnych przypadkach termin ten może być dłuższy.

#### 4. Uzupełnianie zgłoszenia

W trakcie wykonywania prac geodezyjnych dopuszcza się uzupełnianie zgłoszenia poprzez:
- Zwiększenie obszaru objętego zgłoszeniem.
- Wydłużenie przewidywanego terminu przekazania zbiorów danych lub dokumentów, nie dłuższe niż rok od dnia dokonania uzupełnienia.
- Zmianę kierownika prac.
- Zgłoszenie dodatkowych prac niezbędnych do realizacji celu zgłoszonych prac.

#### 5. Przywrócenie terminu

W szczególnie uzasadnionych przypadkach organ Służby Geodezyjnej i Kartograficznej może, na wniosek wykonawcy, przywrócić termin na uzupełnienie zgłoszenia prac mającego na celu wydłużenie przewidywanego terminu przekazania zbiorów danych lub dokumentów.

#### 6. Udostępnianie materiałów zasobu

Organ Służby Geodezyjnej i Kartograficznej, który otrzymał zgłoszenie prac, ma obowiązek udostępnić kopie zbiorów danych lub innych materiałów zasobu niezwłocznie, nie później niż w terminie 5 dni roboczych od dnia otrzymania opłaty. Termin ten ma zastosowanie również do udostępnienia materiałów w związku z uzupełnieniem zgłoszenia prac.

#### 7. Wykorzystanie materiałów zasobu

Materiały zasobu udostępnione w związku ze zgłoszeniem prac mogą być wykorzystywane wyłącznie do wykonywania prac objętych zgłoszeniem lub jego uzupełnieniem.

#### 8. Wyłączenia

Przepisy dotyczące zgłoszeń prac nie stosują się do zgłoszeń prac wykonywanych na zamówienie organu Służby Geodezyjnej i Kartograficznej.

### Podsumowanie

Art. 12 Prawa geodezyjnego i kartograficznego wprowadza szczegółowe zasady dotyczące zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych, co ma na celu zapewnienie odpowiedniego nadzoru nad tymi pracami oraz ich zgodności z obowiązującymi przepisami. Przepis ten jest kluczowy dla utrzymania spójności i aktualności danych geodezyjnych i kartograficznych w Polsce.

Prawo geodezyjne i kartograficzne

Art. 19 Prawa geodezyjnego i kartograficznego (PGiK) określa kompetencje ministra właściwego do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa w zakresie wydawania rozporządzeń dotyczących różnych aspektów geodezji i kartografii. Przepis ten jest kluczowy dla zapewnienia jednolitości i spójności działań w obszarze geodezji i kartografii, a także dla harmonizacji tych działań z innymi dziedzinami administracji publicznej i obronności.

#### 1. Ochrona znaków geodezyjnych, grawimetrycznych i magnetycznych

Minister określa sposób i tryb ochrony znaków geodezyjnych, grawimetrycznych i magnetycznych oraz rodzaje znaków niepodlegających ochronie. Uwzględnia przy tym zadania, obowiązki i prawa podmiotów biorących udział w czynnościach związanych z ochroną tych znaków. Jest to istotne dla zapewnienia integralności danych geodezyjnych, które są fundamentem dla wielu działań administracyjnych i inwestycyjnych.

#### 2. Prace geodezyjne i kartograficzne dla obronności i bezpieczeństwa państwa

W porozumieniu z Ministrem Obrony Narodowej, minister określa rodzaje prac geodezyjnych i kartograficznych mających znaczenie dla obronności i bezpieczeństwa państwa oraz sposób współdziałania Głównego Geodety Kraju z Ministrem Obrony Narodowej. Jest to kluczowe dla zapewnienia, że prace geodezyjne i kartograficzne wspierają cele obronne i bezpieczeństwa narodowego.

#### 3. Organizacja i standardy techniczne osnów geodezyjnych

Minister określa organizację, tryb i standardy techniczne zakładania i utrzymywania podstawowych i szczegółowych osnów geodezyjnych, grawimetrycznych i magnetycznych. Przepis ten ma na celu zapewnienie referencyjnego znaczenia tych osnów dla infrastruktury informacji przestrzennej oraz harmonizację zbiorów danych tych baz z innymi zbiorami danych.

#### 4. Baza danych obiektów topograficznych i mapa zasadnicza

Minister określa zakres informacji gromadzonych w bazie danych obiektów topograficznych oraz organizację, tryb i standardy techniczne tworzenia tej bazy, jej aktualizacji i udostępniania, a także tworzenia mapy zasadniczej. Przepis ten ma na celu zapewnienie interoperacyjności i harmonizacji zbiorów danych tej bazy z innymi zbiorami danych.

#### 5. Państwowy rejestr nazw geograficznych

Minister określa zakres informacji gromadzonych w bazie danych państwowego rejestru nazw geograficznych oraz organizację, tryb i standardy techniczne jego tworzenia, aktualizacji i okresowej weryfikacji. Przepis ten ma na celu zapewnienie interoperacyjności i harmonizacji zbiorów danych tego rejestru z innymi zbiorami danych.

#### 6. Baza danych obiektów topograficznych i ogólnogeograficznych

Minister określa zakres informacji gromadzonych w bazie danych obiektów topograficznych oraz bazie danych obiektów ogólnogeograficznych, organizację, tryb i standardy techniczne tworzenia tych baz, ich aktualizacji i udostępniania, a także tworzenia standardowych opracowań kartograficznych. Przepis ten ma na celu zapewnienie interoperacyjności i harmonizacji zbiorów danych tych baz z innymi zbiorami danych.

#### 7. Zobrazowania lotnicze i satelitarne

Minister określa zakres informacji gromadzonych w bazach danych dotyczących zobrazowań lotniczych i satelitarnych oraz ortofotomapy i numerycznego modelu terenu, organizację, tryb i standardy techniczne tworzenia, aktualizacji i udostępniania tych baz. Przepis ten ma na celu zapewnienie interoperacyjności i harmonizacji zbiorów danych tych baz z innymi zbiorami danych.

#### 8. Standardy techniczne pomiarów geodezyjnych

Minister określa standardy techniczne wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych oraz opracowywania i przekazywania wyników tych pomiarów do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Przepis ten ma na celu zapewnienie jednolitości i spójności opracowań geodezyjnych i kartograficznych oraz usprawnienie procesów zakładania i aktualizacji baz danych.

#### 9. Państwowy rejestr granic i powierzchni jednostek podziałów terytorialnych kraju

Rada Ministrów określa zakres informacji gromadzonych w bazie danych państwowego rejestru granic i powierzchni jednostek podziałów terytorialnych kraju oraz organizację, tryb i standardy techniczne tworzenia, aktualizacji i okresowej weryfikacji tego rejestru. Przepis ten ma na celu zapewnienie interoperacyjności i harmonizacji zbiorów danych tego rejestru z innymi zbiorami danych.

#### 10. Specjalistyczne prace geodezyjne i kartograficzne

Szczegółowe zasady wykonywania specjalistycznych prac geodezyjnych i kartograficznych, przeznaczonych na potrzeby resortów, określają właściwi ministrowie i kierownicy urzędów centralnych w porozumieniu z Głównym Geodetą Kraju. Przepis ten ma na celu zapewnienie, że specjalistyczne prace geodezyjne i kartograficzne są wykonywane zgodnie z jednolitymi standardami i procedurami.

### Podsumowanie

Art. 19 PGiK jest kluczowym przepisem regulującym różnorodne aspekty geodezji i kartografii w Polsce. Przepis ten zapewnia jednolitość, spójność i interoperacyjność działań geodezyjnych i kartograficznych, co jest niezbędne dla efektywnego zarządzania przestrzenią oraz wspierania celów administracyjnych, inwestycyjnych i obronnych.

Art. 4 Prawa geodezyjnego i kartograficznego (PGiK) stanowi fundament dla organizacji i zarządzania bazami danych przestrzennych w Polsce. Przepis ten określa zakres i sposób prowadzenia baz danych, które są kluczowe dla infrastruktury informacji przestrzennej kraju. Poniżej przedstawiam szczegółowy komentarz do poszczególnych ustępów tego artykułu.

#### Ust. 1
W ustępie tym wskazano, że dla obszaru całego kraju zakłada się i prowadzi w systemie teleinformatycznym bazy danych obejmujące zbiory danych przestrzennych. Wymienione bazy danych dotyczą różnych aspektów geodezji i kartografii, takich jak:
- państwowy rejestr podstawowych osnów geodezyjnych, grawimetrycznych i magnetycznych,
- ewidencja gruntów i budynków (kataster nieruchomości),
- geodezyjna ewidencja sieci uzbrojenia terenu,
- państwowy rejestr granic i powierzchni jednostek podziałów terytorialnych kraju,
- państwowy rejestr nazw geograficznych,
- ewidencja miejscowości, ulic i adresów,
- rejestr cen nieruchomości,
- obiekty topograficzne i ogólnogeograficzne o różnej szczegółowości,
- zobrazowania lotnicze i satelitarne oraz ortofotomapy i numeryczny model terenu.

#### Ust. 1a
W ustępie tym wskazano, że niektóre bazy danych (pkt 2, 3, 6, 7, 10 i 12) są zakładane i prowadzone dla obszaru kraju z wyjątkiem morza terytorialnego. Odniesienie do ustawy o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej precyzuje, że te bazy danych nie obejmują morza terytorialnego.

#### Ust. 1b
Ustęp ten nakłada obowiązek tworzenia metadanych opisujących zbiory danych i związane z nimi usługi. Metadane te muszą być zgodne z przepisami ustawy o infrastrukturze informacji przestrzennej z dnia 4 marca 2010 r. Metadane są kluczowe dla zapewnienia interoperacyjności i łatwego dostępu do danych przestrzennych.

#### Ust. 1c
W ustępie tym określono, że bazy danych muszą być aktualizowane i prowadzone w sposób zapewniający interoperacyjność zawartych w nich zbiorów danych i związanych z nimi usług. Interoperacyjność jest kluczowa dla efektywnego wykorzystania danych przestrzennych przez różne podmioty.

#### Ust. 2
Ustęp ten definiuje standardowe opracowania kartograficzne, które są tworzone na podstawie odpowiednich zbiorów danych zawartych w bazach danych. Wymieniono tu różne rodzaje map, takie jak mapy ewidencyjne, mapy zasadnicze, mapy topograficzne i mapy ogólnogeograficzne, wraz z odpowiednimi skalami.

#### Ust. 3
W ustępie tym określono, że dla terenów zamkniętych sporządza się odrębne mapy zawierające sieć podziemnego uzbrojenia terenu. Sporządzanie i aktualizowanie tych map oraz ustalanie granic terenów zamkniętych należy do właściwych ministrów i kierowników urzędów centralnych. Decyzje te są przekazywane właściwym terytorialnie starostom.

#### Ust. 4
Ustęp ten nakłada obowiązek zawiadamiania Głównego Geodety Kraju o ustaleniu terenu zamkniętego oraz podania klauzuli tajności informacji dotyczących obiektów znajdujących się na tym terenie.

#### Ust. 5
W ustępie tym określono procedurę postępowania w przypadku, gdy teren utraci charakter terenu zamkniętego. Zarządzający takim terenem musi przekazać właściwemu staroście dokumentację geodezyjną i kartograficzną oraz sporządzone mapy.

#### Ust. 6
Ustęp ten wskazuje, że nadzór nad pracami geodezyjnymi i kartograficznymi na terenach zamkniętych sprawuje właściwy minister lub kierownik urzędu centralnego.

#### Ust. 7
W ustępie tym określono źródła finansowania kosztów zakładania osnów geodezyjnych, sporządzania mapy zasadniczej, ewidencji gruntów i budynków oraz map topograficznych. Koszty te pokrywa się z budżetu państwa oraz ze środków Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym. W kosztach tych mogą uczestniczyć również jednostki samorządu terytorialnego lub inni inwestorzy.

### Podsumowanie
Art. 4 PGiK jest kluczowym przepisem regulującym organizację i zarządzanie bazami danych przestrzennych w Polsce. Przepis ten zapewnia kompleksowe podejście do gromadzenia, aktualizowania i udostępniania danych geodezyjnych i kartograficznych, co jest niezbędne dla efektywnego zarządzania przestrzenią i realizacji zadań publicznych.

Art. 40a ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne reguluje zasady odpłatności za udostępnianie materiałów z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Przepis ten wprowadza generalną zasadę odpłatności za dostęp do tych materiałów, jednocześnie określając szereg wyjątków, w których udostępnienie danych jest nieodpłatne.

#### Zasada odpłatności

Zgodnie z art. 40a, organy prowadzące państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny udostępniają materiały zasobu odpłatnie. Oznacza to, że za dostęp do danych geodezyjnych i kartograficznych, co do zasady, pobierana jest opłata. Jest to zgodne z polityką państwa, która zakłada, że koszty związane z utrzymaniem i aktualizacją zasobów geodezyjnych i kartograficznych powinny być częściowo pokrywane przez użytkowników tych danych.

#### Wyjątki od zasady odpłatności

Art. 40a przewiduje jednak liczne wyjątki, w których udostępnianie materiałów jest nieodpłatne. Wyjątki te można podzielić na kilka kategorii:

1. **Rodzaje danych udostępnianych nieodpłatnie**:
    - Państwowy rejestr granic i powierzchni jednostek podziałów terytorialnych kraju.
    - Państwowy rejestr nazw geograficznych.
    - Baza danych obiektów ogólnogeograficznych o szczegółowości zapewniającej tworzenie standardowych opracowań kartograficznych w skalach 1:250 000 i mniejszych.
    - Numeryczny model terenu.
    - Ortofotomapa.
    - Państwowy rejestr podstawowych osnów geodezyjnych, grawimetrycznych i magnetycznych.
    - Szczegółowe osnowy geodezyjne.
    - Obiekty topograficzne o szczegółowości zapewniającej tworzenie standardowych opracowań kartograficznych w skalach 1:10 000-1:100 000.
    - Dane dotyczące działek ewidencyjnych w zakresie ich identyfikatorów i geometrii.
    - Dane dotyczące budynków w zakresie ich identyfikatorów, geometrii i rodzaju według Klasyfikacji Środków Trwałych.

2. **Cele udostępniania danych**:
    - W celach edukacyjnych.
    - W celu prowadzenia badań naukowych oraz prac rozwojowych.
    - W celu realizacji ustawowych zadań w zakresie ochrony bezpieczeństwa wewnętrznego państwa i jego porządku konstytucyjnego przez służby specjalne.
    - W celu realizacji zadań w zakresie obronności państwa przez Ministra Obrony Narodowej.

3. **Udostępnianie wykonawcom prac geodezyjnych lub kartograficznych**:
    - W przypadku prac geodezyjnych lub kartograficznych wykonywanych w celu realizacji określonych w ustawie zadań organów administracji geodezyjnej i kartograficznej lub Głównego Geodety Kraju, po podpisaniu umowy w sprawie udzielenia zamówienia publicznego.
    - W przypadku prac scaleniowych lub wymiennych realizowanych na podstawie ustawy o scalaniu i wymianie gruntów, po podpisaniu porozumienia na wykonanie takich prac.

4. **Inne przypadki**:
    - Udostępnianie danych na podstawie przepisów ustawy o infrastrukturze informacji przestrzennej oraz ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne.
    - Pierwsze udostępnienie podmiotowi władającemu siecią uzbrojenia terenu zbiorów danych powiatowej bazy GESUT, dotyczących sieci uzbrojenia terenu znajdującej się we władaniu tego podmiotu.
    - Udostępnianie materiałów zasobu w związku ze zgłoszeniem prac geodezyjnych lub kartograficznych.
    - Udostępnianie zestawień zbiorczych danych objętych ewidencją gruntów i budynków w postaci elektronicznej.
    - Udostępnianie kartograficznych opracowań specjalnych w postaci map tyflologicznych.

#### Wnioski

Art. 40a Prawa geodezyjnego i kartograficznego wprowadza zrównoważony system odpłatności za udostępnianie danych geodezyjnych i kartograficznych, jednocześnie zapewniając szeroki dostęp do tych danych w przypadkach uzasadnionych interesem publicznym. Wyjątki od zasady odpłatności są precyzyjnie określone, co pozwala na transparentne i sprawiedliwe zarządzanie zasobami geodezyjnymi i kartograficznymi.

Model terenu

Model terenu w przepisach

Prawo geodezyjne i kartograficzne4 przepisy