Misja doradcza

Misja doradcza to szczególna forma wsparcia przewidziana w ustawie „o zarządzaniu kryzysowym”. Jej istotą jest zorganizowane działanie Komisji Europejskiej skierowane do podmiotu krytycznego, którego celem jest pomoc w wykonywaniu określonych zadań. Zakres tej pomocy nie jest dowolny, lecz wiąże się z zadaniami wskazanymi w rozdziale 11 ustawy.

Z definicji wynikają cztery podstawowe elementy tego pojęcia:

• organizatorem misji jest Komisja Europejska;
• adresatem wsparcia jest podmiot krytyczny;
• celem misji jest zapewnienie temu podmiotowi wsparcia;
• przedmiot wsparcia obejmuje realizację zadań określonych w rozdziale 11.

Oznacza to, że misją doradczą nie jest każda forma współpracy, konsultacji lub pomocy związana z ochroną infrastruktury czy zarządzaniem kryzysowym. Aby można było mówić o misji doradczej w rozumieniu tej ustawy, musi ona być organizowana przez Komisję Europejską, dotyczyć podmiotu krytycznego i służyć wykonywaniu zadań objętych wskazanym rozdziałem.

Pojęcie to wyznacza więc ramy określonego mechanizmu wsparcia na poziomie europejskim. Z jednej strony wskazuje podmiot odpowiedzialny za organizację misji, a z drugiej określa, kto może z niej korzystać i jaki powinien być zakres jej wykorzystania. W praktyce pozwala odróżnić działania podejmowane w ramach takiej misji od innych form pomocy lub współdziałania, które nie spełniają wszystkich elementów ustawowej definicji. Znaczenie tego terminu polega także na powiązaniu wsparcia z konkretnymi zadaniami określonymi w ustawie, dzięki czemu misja doradcza nie stanowi ogólnej deklaracji pomocy, lecz instrument służący realizacji zadań wskazanych w rozdziale 11.