Art. 29 Prawa budowlanego stanowi kluczowy element regulacji dotyczących procesu budowlanego w Polsce, określając przypadki, w których budowa nie wymaga uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę, ale wymaga zgłoszenia, oraz przypadki, w których nie jest wymagane ani pozwolenie, ani zgłoszenie. Przepis ten ma na celu uproszczenie procedur administracyjnych dla określonych rodzajów inwestycji budowlanych, co jest szczególnie istotne dla inwestorów indywidualnych oraz małych i średnich przedsiębiorstw.

#### 1. Budowa wymagająca zgłoszenia

Art. 29 ust. 1 wymienia szereg obiektów budowlanych, których budowa wymaga zgłoszenia, ale nie wymaga uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę. Są to m.in.:

- **Wolno stojące budynki mieszkalne jednorodzinne**: Warunkiem jest, aby obszar oddziaływania tych budynków mieścił się w całości na działce, na której zostały zaprojektowane.
- **Budynki mieszkalne jednorodzinne o powierzchni zabudowy do 70 m²**: Podobnie jak w przypadku większych budynków, obszar oddziaływania musi mieścić się w całości na działce, a budowa musi być prowadzona w celu zaspokojenia własnych potrzeb mieszkaniowych inwestora.
- **Sieci infrastrukturalne**: Elektroenergetyczne, wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne i gazowe o określonych parametrach.
- **Budynki stacji transformatorowych**: Wolno stojące, parterowe budynki o powierzchni zabudowy do 35 m².
- **Oczyszczalnie ścieków, zbiorniki bezodpływowe, tymczasowe obiekty budowlane**: O określonych parametrach technicznych i użytkowych.

#### 2. Budowa niewymagająca ani pozwolenia, ani zgłoszenia

Art. 29 ust. 2 określa przypadki, w których budowa nie wymaga ani decyzji o pozwoleniu na budowę, ani zgłoszenia. Są to m.in.:

- **Obiekty gospodarcze związane z produkcją rolną**: Parterowe budynki gospodarcze o powierzchni zabudowy do 35 m².
- **Wiaty, altany, wiaty przystankowe i peronowe**: O określonych parametrach.
- **Przydomowe baseny i oczka wodne**: O powierzchni do 50 m².
- **Obiekty małej architektury**: Z wyjątkiem obiektów małej architektury w miejscach publicznych.
- **Ogrodzenia**: O wysokości nieprzekraczającej 2,20 m.

#### 3. Roboty budowlane wymagające zgłoszenia

Art. 29 ust. 3 i 4 określają rodzaje robót budowlanych, które wymagają zgłoszenia, ale nie wymagają decyzji o pozwoleniu na budowę. Są to m.in.:

- **Przebudowa przegród zewnętrznych oraz elementów konstrukcyjnych budynków mieszkalnych jednorodzinnych**: Pod warunkiem, że nie prowadzi ona do zwiększenia obszaru oddziaływania obiektu poza działkę.
- **Instalowanie urządzeń na obiektach budowlanych**: W tym antenowych konstrukcji wsporczych i instalacji radiokomunikacyjnych o wysokości powyżej 3 m.

#### 4. Wyjątki i szczególne przypadki

Art. 29 ust. 5-7 zawierają przepisy dotyczące wyjątków i szczególnych przypadków, w których mimo spełnienia warunków określonych w ust. 1-4, konieczne jest uzyskanie decyzji o pozwoleniu na budowę. Dotyczy to m.in.:

- **Przedsięwzięć wymagających oceny oddziaływania na środowisko**: Zgodnie z ustawą o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie.
- **Obiektów budowlanych wpisanych do rejestru zabytków**: Wymagają one uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę.

#### 5. Uwagi końcowe

Art. 29 Prawa budowlanego jest przepisem o dużym znaczeniu praktycznym, który wprowadza istotne uproszczenia proceduralne dla wielu typów inwestycji budowlanych. Warto jednak pamiętać, że mimo braku wymogu uzyskania pozwolenia na budowę, inwestorzy są zobowiązani do przestrzegania innych przepisów prawa, w tym przepisów techniczno-budowlanych oraz przepisów dotyczących ochrony środowiska i ochrony zabytków. Przepis ten jest również dynamiczny i podlega częstym nowelizacjom, co wymaga od inwestorów i ich pełnomocników bieżącego monitorowania zmian legislacyjnych.

Prawo budowlane

Art. 32 Prawa budowlanego reguluje procedurę wydawania decyzji o pozwoleniu na budowę lub rozbiórkę obiektu budowlanego. Przepis ten wprowadza szereg wymogów, które muszą zostać spełnione przed wydaniem takiej decyzji, co ma na celu zapewnienie zgodności inwestycji z przepisami prawa oraz ochronę interesów publicznych, w tym ochronę środowiska i bezpieczeństwo energetyczne państwa.

#### 1. Ocena oddziaływania na środowisko

Zgodnie z ust. 1 pkt 1, decyzja o pozwoleniu na budowę lub rozbiórkę może być wydana po przeprowadzeniu oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko albo oceny oddziaływania na obszar Natura 2000, jeżeli jest ona wymagana przepisami ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Wymóg ten ma na celu zapewnienie, że planowane przedsięwzięcie nie będzie miało negatywnego wpływu na środowisko naturalne.

#### 2. Pozwolenia, uzgodnienia i opinie innych organów

Ust. 1 pkt 2 wymaga uzyskania przez inwestora wszelkich pozwoleń, uzgodnień lub opinii innych organów, które są wymagane przepisami szczególnymi. Przepis ten podkreśla konieczność współpracy z różnymi organami administracji publicznej, co ma na celu zapewnienie, że inwestycja będzie zgodna z różnorodnymi regulacjami prawnymi.

#### 3. Zgoda ministra właściwego do spraw energii

Ust. 1 pkt 3 oraz ust. 1a-1c wprowadzają wymóg uzyskania zgody ministra właściwego do spraw energii w przypadku budowy lub rozbiórki obiektów infrastruktury energetycznej, takich jak gazociągi przesyłowe, linie przesyłowe elektroenergetyczne czy rurociągi dalekosiężne. Zgoda ta jest uzależniona od opinii Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Szefa Agencji Wywiadu, którzy oceniają, czy planowane przedsięwzięcie nie stanowi zagrożenia dla bezpieczeństwa energetycznego Rzeczypospolitej Polskiej. Przepis ten ma na celu ochronę strategicznych interesów państwa w zakresie bezpieczeństwa energetycznego.

#### 4. Terminy wydawania opinii i zgód

Przepisy ust. 1d-1f określają terminy, w jakich organy powinny wydać swoje opinie i zgody. Niezajęcie stanowiska w określonym terminie uznaje się za brak zastrzeżeń lub wyrażenie zgody. Takie rozwiązanie ma na celu przyspieszenie procedur administracyjnych i zapobieganie opóźnieniom w realizacji inwestycji.

#### 5. Wymogi formalne dla inwestora

Ust. 4 określa, że pozwolenie na budowę może być wydane wyłącznie temu, kto spełnił określone wymogi formalne, takie jak złożenie wniosku w okresie ważności decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, złożenie oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, czy przedłożenie decyzji Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w przypadku obiektów liniowych będących siecią przesyłową.

#### 6. Użytkowanie wieczyste

Ust. 5 wprowadza istotne zastrzeżenie dotyczące użytkowania wieczystego. Niezgodność zamierzenia budowlanego z celem użytkowania wieczystego nie może stanowić podstawy do odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Przepis ten ma na celu ochronę inwestorów przed nieuzasadnionymi odmowami wydania pozwolenia na budowę.

#### 7. Rozporządzenie ministra

Ust. 6 upoważnia ministra właściwego do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa do określenia, w drodze rozporządzenia, wzorów oświadczeń o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. Wzory te mają obejmować dane osobowe lub nazwę inwestora oraz inne informacje niezbędne do podjęcia rozstrzygnięcia w prowadzonym postępowaniu.

### Podsumowanie

Art. 32 Prawa budowlanego wprowadza kompleksowe i szczegółowe regulacje dotyczące procedury wydawania decyzji o pozwoleniu na budowę lub rozbiórkę obiektu budowlanego. Przepisy te mają na celu zapewnienie zgodności inwestycji z przepisami prawa, ochronę środowiska oraz bezpieczeństwo energetyczne państwa. Wymogi formalne dla inwestorów oraz terminy wydawania opinii i zgód mają na celu przyspieszenie procedur administracyjnych i zapobieganie opóźnieniom w realizacji inwestycji.

Art. 135 Prawa ochrony środowiska reguluje kwestie tworzenia obszarów ograniczonego użytkowania (OOU) w sytuacjach, gdy mimo zastosowania dostępnych rozwiązań technicznych, technologicznych i organizacyjnych, nie mogą być dotrzymane standardy jakości środowiska poza terenem zakładu lub innego obiektu. Przepis ten ma na celu ochronę środowiska oraz zdrowia i komfortu życia mieszkańców terenów sąsiadujących z obiektami mogącymi znacząco oddziaływać na środowisko.

#### 1. Podstawy tworzenia OOU

Zgodnie z art. 135 ust. 1, OOU tworzy się na podstawie przeglądu ekologicznego, oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (OOŚ) lub analizy porealizacyjnej. Przepis ten wskazuje, że nawet przy zastosowaniu najlepszych dostępnych technik, mogą wystąpić sytuacje, w których standardy jakości środowiska nie są dotrzymywane, co wymaga podjęcia dodatkowych działań w postaci tworzenia OOU.

#### 2. Organy właściwe do tworzenia OOU

Art. 135 ust. 2 i 3 określa, które organy są odpowiedzialne za tworzenie OOU:
- Sejmik województwa tworzy OOU dla przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko oraz dla zakładów lub innych obiektów, gdzie eksploatowana jest instalacja kwalifikowana jako takie przedsięwzięcie.
- Rada powiatu tworzy OOU dla zakładów lub innych obiektów niewymienionych w ust. 2.

#### 3. Zakres regulacji OOU

Organy tworzące OOU określają:
- Granice obszaru.
- Ograniczenia w zakresie przeznaczenia terenu.
- Wymagania techniczne dotyczące budynków.
- Sposób korzystania z terenów, wynikający z postępowania w sprawie OOŚ, analizy porealizacyjnej lub przeglądu ekologicznego.

#### 4. Procedura tworzenia OOU

Tworzenie OOU wymaga poświadczonej przez właściwy organ kopii mapy ewidencyjnej z zaznaczonym przebiegiem granic obszaru (art. 135 ust. 4). Jeżeli obowiązek utworzenia OOU wynika z postępowania w sprawie OOŚ, przed utworzeniem tego obszaru nie wydaje się pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego oraz nie rozpoczyna się jego użytkowania, gdy pozwolenie na użytkowanie nie jest wymagane (art. 135 ust. 5).

#### 5. Specjalne przypadki

Dla przedsięwzięć polegających na budowie lub przebudowie drogi, linii kolejowej, lotniska użytku publicznego lub obiektów sieci gazowej, OOU wyznacza się na podstawie analizy porealizacyjnej (art. 135 ust. 6).

#### 6. Instalacje wymagające pozwolenia zintegrowanego

Art. 135 ust. 7 przewiduje tworzenie OOU także dla instalacji wymagających pozwolenia zintegrowanego, innych niż wymienione w ust. 1, dla których pozwolenie na budowę zostało wydane przed dniem 1 października 2001 r., a których użytkowanie rozpoczęło się nie później niż do dnia 30 czerwca 2003 r., jeżeli mimo zastosowania najlepszych dostępnych technik, nie mogą być dotrzymane dopuszczalne poziomy hałasu poza terenem zakładu.

### Podsumowanie

Art. 135 Prawa ochrony środowiska jest kluczowym przepisem mającym na celu ochronę środowiska oraz zdrowia i komfortu życia mieszkańców terenów sąsiadujących z obiektami mogącymi znacząco oddziaływać na środowisko. Przepis ten precyzyjnie określa procedury i organy odpowiedzialne za tworzenie OOU, co ma na celu zapewnienie skutecznej ochrony środowiska i zdrowia publicznego.

Linia elektroenergetyczna

Linia elektroenergetyczna w przepisach

Prawo budowlane2 przepisy

Prawo ochrony środowiska1 przepis