Art. 27b ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wprowadza możliwość zastosowania postępowania uproszczonego przy sporządzaniu i uchwalaniu planu miejscowego lub jego zmiany, pod warunkiem spełnienia określonych przesłanek. Przepis ten ma na celu przyspieszenie i uproszczenie procedur planistycznych w określonych sytuacjach, co może być korzystne zarówno dla inwestorów, jak i dla organów administracji publicznej.

#### 1. Zakres zastosowania postępowania uproszczonego

Postępowanie uproszczone może być zastosowane w dwóch głównych przypadkach:

1. **Lokalizacja instalacji odnawialnych źródeł energii (OZE)**:
   - Dotyczy to instalacji innych niż elektrownie wiatrowe, zgodnie z ustawą o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych.

2. **Zmiany planu miejscowego**:
   - Wprowadzenie ustaleń wynikających z uwarunkowań hydrologicznych, geologicznych, geomorfologicznych lub przyrodniczych dotyczących powodzi.
   - Wprowadzenie ustaleń wynikających z decyzji dotyczących lokalizacji lub realizacji inwestycji celu publicznego.
   - Wprowadzenie ustaleń wynikających z zakazów lub ograniczeń zabudowy i zagospodarowania terenu.
   - Zmiana przeznaczenia terenu, która nie powoduje zmiany obowiązującego zakazu zabudowy lub ograniczeń zabudowy.
   - Uchylenie zakazu lokalizacji instalacji OZE na budynkach.
   - Uchylenie ustaleń uniemożliwiających lokalizowanie inwestycji celu publicznego z zakresu łączności publicznej.

#### 2. Wyłączenia z postępowania uproszczonego

Postępowania uproszczonego nie stosuje się w przypadku, gdy plan miejscowy lub jego zmiana dotyczą:

- Lokalizacji zakładów o zwiększonym lub dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej.
- Przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne wymagającego zgody.
- Obszarów wymagających przeprowadzenia scaleń i podziałów nieruchomości.
- Obszarów szczególnego zagrożenia powodzią.
- Terenów zagrożonych ruchami masowymi ziemi.
- Inwestycji lokalizowanych na obszarze parków narodowych, rezerwatów przyrody i ich otulin.
- Obiektów i obszarów uznanych za pomniki historii.
- Gruntów zmeliorowanych.
- Lokalizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko.

#### 3. Procedura postępowania uproszczonego

W ramach postępowania uproszczonego wójt, burmistrz albo prezydent miasta wykonuje szereg czynności, w tym:

- Ogłasza przystąpienie do sporządzania planu miejscowego lub jego zmiany.
- Sporządza projekt planu miejscowego lub jego zmiany wraz z uzasadnieniem oraz prognozą oddziaływania na środowisko.
- Udostępnia projekt planu w Rejestrze.
- Występuje do wojewody o wyrażenie zgody na zastosowanie postępowania uproszczonego.
- Przeprowadza konsultacje społeczne.
- Wprowadza zmiany do projektu planu wynikające z uzgodnień i konsultacji społecznych.
- Przedstawia radzie gminy projekt planu miejscowego lub jego zmiany.

#### 4. Rola wojewody

Wojewoda odgrywa kluczową rolę w procesie postępowania uproszczonego, gdyż to on wyraża zgodę na jego zastosowanie. Wojewoda ma 14 dni na wyrażenie zgody, a brak odpowiedzi w tym terminie jest równoznaczny z wyrażeniem zgody.

#### 5. Konsultacje społeczne

Postępowanie uproszczone dopuszcza ograniczenie form konsultacji społecznych do zbierania uwag oraz prowadzenie konsultacji przez okres co najmniej 14 dni. Jest to istotne uproszczenie w porównaniu do standardowych procedur planistycznych.

#### 6. Przepisy uzupełniające

W zakresie nieuregulowanym w art. 27b stosuje się odpowiednio przepisy innych artykułów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, co zapewnia spójność i komplementarność regulacji.

### Podsumowanie

Art. 27b ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wprowadza mechanizm postępowania uproszczonego, który ma na celu przyspieszenie i uproszczenie procedur planistycznych w określonych sytuacjach. Przepis ten jest szczególnie istotny w kontekście lokalizacji instalacji odnawialnych źródeł energii oraz wprowadzania zmian wynikających z uwarunkowań hydrologicznych, geologicznych, geomorfologicznych lub przyrodniczych. Jednakże, istnieje szereg wyłączeń, które ograniczają możliwość zastosowania postępowania uproszczonego, co ma na celu ochronę środowiska oraz bezpieczeństwa publicznego.

o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Art. 50 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym reguluje zasady lokalizacji inwestycji celu publicznego, określając procedury i warunki, które muszą być spełnione w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Poniżej przedstawiam szczegółowy komentarz do poszczególnych fragmentów artykułu.

#### 1. Podstawowe zasady lokalizacji inwestycji celu publicznego
Zgodnie z pierwszym zdaniem art. 50, inwestycja celu publicznego powinna być lokalizowana na podstawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W przypadku braku takiego planu, lokalizacja inwestycji następuje w drodze decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Jest to kluczowy mechanizm, który pozwala na realizację inwestycji nawet w sytuacji, gdy miejscowy plan nie został jeszcze uchwalony.

#### 2. Odniesienie do art. 61 ust. 1 pkt 4
Warunek, o którym mowa w art. 61 ust. 1 pkt 4, stosuje się odpowiednio. Przepis ten odnosi się do zgodności inwestycji z przepisami odrębnymi, w tym z przepisami dotyczącymi ochrony środowiska. Wyjątki od stosowania tego przepisu dotyczą inwestycji związanych z obronnością, bezpieczeństwem państwa, ochroną granicy państwowej oraz łącznością publiczną. Te wyjątki są uzasadnione specyficznymi potrzebami tych sektorów, które mogą wymagać szybszej i mniej sformalizowanej procedury lokalizacyjnej.

#### 3. Roboty budowlane niewymagające decyzji o ustaleniu lokalizacji
Art. 50 precyzuje, że niektóre roboty budowlane, takie jak remont, montaż lub przebudowa, nie wymagają decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, pod warunkiem że nie zmieniają sposobu zagospodarowania terenu, użytkowania obiektu budowlanego oraz jego formy architektonicznej. Dodatkowo, roboty te nie mogą być zaliczone do przedsięwzięć wymagających oceny oddziaływania na środowisko ani nie mogą wymagać pozwolenia na budowę. Jest to istotne uproszczenie, które pozwala na realizację drobniejszych prac bez konieczności przechodzenia przez pełną procedurę administracyjną.

#### 4. Specjalne przypadki budowy sieci
W przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, budowa sieci, o których mowa w art. 29 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo budowlane, wymaga uzyskania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Przepis ten odnosi się do sieci infrastruktury technicznej, takich jak sieci wodociągowe, kanalizacyjne, energetyczne czy telekomunikacyjne, które mają kluczowe znaczenie dla funkcjonowania społeczności lokalnych.

#### 5. Odmowa wszczęcia postępowania
Organ administracji ma obowiązek odmówić wszczęcia postępowania w sprawie wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, jeśli lokalizacja inwestycji może nastąpić wyłącznie w oparciu o ustalenia planu miejscowego. Jest to mechanizm zabezpieczający przed realizacją inwestycji w sposób sprzeczny z obowiązującymi przepisami planistycznymi.

#### 6. Inwestycje związane z obronnością i bezpieczeństwem państwa
Inwestor realizujący inwestycję celu publicznego może wystąpić z wnioskiem o wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji związanej z obronnością, bezpieczeństwem państwa lub ochroną granicy państwowej. Jest to szczególne uprawnienie, które ma na celu zapewnienie sprawnej realizacji inwestycji kluczowych dla bezpieczeństwa narodowego.

#### 7. Sporządzenie projektu decyzji
Sporządzenie projektu decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego powierza się osobie posiadającej odpowiednie uprawnienia budowlane. Może to być osoba, o której mowa w art. 5 ustawy, lub osoba wpisana na listę izby samorządu zawodowego architektów z uprawnieniami do projektowania bez ograniczeń w specjalności architektonicznej. Zapewnia to, że projekt decyzji będzie sporządzony przez kompetentnego specjalistę, co jest kluczowe dla prawidłowego przebiegu procesu inwestycyjnego.

### Podsumowanie
Art. 50 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w sposób kompleksowy reguluje procedury lokalizacji inwestycji celu publicznego, uwzględniając różne scenariusze i potrzeby. Przepisy te mają na celu zapewnienie równowagi między potrzebami inwestycyjnymi a ochroną interesów publicznych, w tym ochroną środowiska i bezpieczeństwem państwa.

Łączność publiczna

Łączność publiczna w przepisach

o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym2 przepisy

Prawo budowlane1 przepis

o gospodarce nieruchomościami1 przepis