Kontrole urzędowe

„Kontrole urzędowe” to prawnie określone działania kontrolne prowadzone w celu sprawdzenia, czy przestrzegane są wymagania dotyczące ochrony roślin przed agrofagami. W ustawie „Ochrona roślin przed agrofagami” pojęcie to należy rozumieć zgodnie z przepisem wskazanym w definicji, czyli jako element unijnego systemu nadzoru nad zgodnością działalności, towarów i innych przedmiotów z obowiązującymi wymaganiami.

Istotą kontroli urzędowych jest weryfikacja dwóch powiązanych kwestii:

• czy podmioty zobowiązane do przestrzegania przepisów wykonują swoje obowiązki prawidłowo,
• czy rośliny, produkty roślinne oraz inne towary objęte wymaganiami spełniają określone warunki.

Kontrola może obejmować sprawdzenie dokumentów, informacji, oznakowania, pochodzenia lub stanu kontrolowanych towarów, a także inne czynności pozwalające ocenić ich zgodność z przepisami. W zależności od podstawy prawnej może służyć również potwierdzeniu spełnienia warunków potrzebnych do wydania urzędowego certyfikatu albo innego urzędowego poświadczenia.

Ważnym elementem tego pojęcia jest urzędowy charakter czynności. Kontrole wykonują właściwe organy, a w zakresie dopuszczonym przez przepisy także podmioty lub osoby, którym powierzono określone zadania kontrolne. Nie chodzi więc o dobrowolne sprawdzenie przeprowadzane przez przedsiębiorcę, lecz o działanie podejmowane w ramach ustawowego systemu nadzoru.

W praktyce pojęcie „kontrole urzędowe” wyznacza zakres czynności, za pomocą których organy oceniają przestrzeganie przepisów o ochronie roślin i ograniczają ryzyko wprowadzania, rozprzestrzeniania lub przemieszczania agrofagów. Ma znaczenie przy interpretacji przepisów ustawy, ponieważ wskazuje, że określone działania kontrolne są częścią formalnego mechanizmu zapewniania zgodności z wymaganiami fitosanitarnymi, a nie jedynie działaniami o charakterze organizacyjnym lub technicznym.