Kontrola administracyjna

Kontrola administracyjna to sformalizowany sposób sprawdzania określonych kwestii związanych ze stosowaniem przepisów dotyczących wspólnej polityki rolnej. W ustawie o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027 pojęcie to nie zostało opisane przez wskazanie wszystkich czynności kontrolnych. Ustawa odsyła w tym zakresie do konkretnego przepisu załącznika I do rozporządzenia 2022/127, a więc jego znaczenie należy ustalać łącznie z regulacją unijną.

Najważniejsze elementy tego pojęcia to:

• administracyjny charakter kontroli, czyli wykonywanie jej w ramach systemu określonego przepisami, przez właściwe organy lub jednostki uczestniczące w obsłudze instrumentów wspólnej polityki rolnej;
• odesłanie do pkt 1.A ppkt (i) załącznika I do rozporządzenia 2022/127, które wyznacza zakres i sposób rozumienia tej kontroli;
• powiązanie z funkcjonowaniem agencji płatniczych oraz innych organów odpowiedzialnych za realizację zadań, zarządzanie środkami, rozliczenia i zabezpieczenia.

W praktyce kontrola administracyjna służy zapewnieniu, aby działania podejmowane na podstawie Planu Strategicznego były prowadzone według jednolitych, określonych prawem reguł. Pozwala organom ocenić, czy sprawy objęte systemem wsparcia lub innymi instrumentami są obsługiwane zgodnie z wymaganiami wynikającymi z przepisów. Jej znaczenie polega także na tym, że stanowi element systemu zarządzania i kontroli, a nie jedynie ogólne sprawdzenie dokumentów lub czynności urzędowych.

Użycie tego terminu w ustawie oznacza, że nie należy nadawać mu wyłącznie potocznego znaczenia. W każdym przypadku trzeba uwzględnić zakres kontroli wynikający z przywołanego przepisu unijnego. Dzięki temu pojęcie wskazuje konkretny, prawnie określony mechanizm stosowany przy wykonywaniu zadań związanych z Planem Strategicznym oraz przy rozliczaniu i zabezpieczaniu środków objętych tym systemem.