Konkurs

Konkurs w rozumieniu ustawy „Prawo zamówień publicznych” to szczególna forma publicznego przyrzeczenia związanego z przygotowaniem pracy konkursowej. Jego istotą jest to, że zamawiający, po publicznym ogłoszeniu, zobowiązuje się przyznać nagrodę za pracę wybraną przez sąd konkursowy, pod warunkiem jej wykonania oraz przeniesienia na zamawiającego prawa do tej pracy.

Pojęcie obejmuje kilka ściśle powiązanych elementów:

• publiczne ogłoszenie, przez które zamawiający informuje o przyrzeczeniu i konkursie;
• przyrzeczenie nagrody, czyli zobowiązanie do jej przyznania po spełnieniu określonych warunków;
• praca konkursowa, która ma zostać wykonana przez uczestnika;
• wybór dokonany przez sąd konkursowy, a więc wyłonienie pracy według procedury konkursowej;
• przeniesienie prawa do wybranej pracy na zamawiającego.

Definicja nie opisuje konkursu jako dowolnej rywalizacji ani samego naboru kandydatów. Wskazuje na mechanizm, w którym rezultat twórczy lub projektowy zostaje oceniony przez powołany do tego sąd konkursowy, a zamawiający uzyskuje prawo do wybranej pracy w zamian za nagrodę. W praktyce znaczenie ma więc nie tylko samo wyłonienie zwycięzcy, lecz także wykonanie pracy i uregulowanie prawa do korzystania z niej przez zamawiającego. Wszystkie te elementy składają się na konkurs w rozumieniu ustawy, dlatego nie każde przedsięwzięcie nazwane konkursem będzie mieściło się w tej definicji.

W ustawie „Prawo zamówień publicznych” pojęcie służy określeniu jednej z form postępowania, w której zamawiający poszukuje i wybiera pracę konkursową, a następnie otrzymuje związane z nią prawo. Pozwala to odróżnić konkurs od innych sposobów wyboru wykonawcy lub oferty, ponieważ punktem wyjścia jest tu praca oceniana przez sąd konkursowy oraz przyrzeczona nagroda.

Słowo „konkurs” występuje także w innych przepisach, między innymi dotyczących naboru na stanowiska, oświaty, instytucji naukowych, wyboru lokalnych strategii oraz ograniczeń obowiązujących podczas kampanii referendalnych. W tych regulacjach może oznaczać procedurę wyboru osób, projektów albo rozwiązań, a jego szczegółowe znaczenie zależy od przepisu, w którym zostało użyte.