Koncesja

Koncesja to szczególna forma zgody organu administracji publicznej na wykonywanie działalności gospodarczej, która ze względu na interes publiczny, bezpieczeństwo państwa, ochronę życia, zdrowia, środowiska albo innych istotnych dóbr nie może być podejmowana całkowicie swobodnie. Jest udzielana w drodze decyzji administracyjnej przedsiębiorcy, który spełnia wymagania określone w przepisach.

Koncesja nie jest ogólnym potwierdzeniem prawa do prowadzenia każdej działalności ani zwykłym wpisem do rejestru. Określa zakres dozwolonej działalności, a niekiedy także jej obszar, czas trwania i warunki wykonywania. Organ może odmówić jej udzielenia, jeżeli nie są spełnione wymagania ustawowe, a w przypadkach przewidzianych prawem może ją ograniczyć, cofnąć albo stwierdzić jej wygaśnięcie. Prowadzenie działalności bez wymaganej koncesji lub z naruszeniem jej warunków może powodować odpowiedzialność administracyjną, a niekiedy także karną lub karną skarbową.

Koncesja występuje w szczególności w działalności:

• związanej z poszukiwaniem i wydobywaniem kopalin oraz wykonywaniem określonych robót geologicznych,
• energetycznej, paliwowej i dotyczącej biokomponentów oraz biopaliw ciekłych,
• związanej z wytwarzaniem lub obrotem materiałami wybuchowymi przeznaczonymi do użytku cywilnego,
• w innych dziedzinach, w których przepisy uzależniają podjęcie działalności od uprzedniej kontroli państwa.

Szczegółowe zasady udzielania koncesji zależą od rodzaju działalności. Przepisy mogą wymagać odpowiednich kwalifikacji, zabezpieczeń, zaplecza technicznego, dokumentacji lub spełnienia warunków dotyczących ochrony środowiska. Koncesja może mieć znaczenie także w innych postępowaniach. Przykładowo przedsiębiorca posiadający koncesję może korzystać z nieruchomości w związku z działalnością górniczą, a informacje o niektórych koncesjach podlegają przekazaniu organom podatkowym.

Koncesja jest związana z konkretnym przedsiębiorcą i określoną działalnością, dlatego jej przejście na inny podmiot, także przy sprzedaży przedsiębiorstwa lub w postępowaniu upadłościowym, zależy od przepisów szczególnych. Nie należy utożsamiać koncesji z zezwoleniem, licencją ani wpisem do działalności regulowanej, ponieważ są to odrębne instrumenty prawne, choć wszystkie mogą warunkować legalne wykonywanie określonej działalności.