Komisja międzynarodowa

„Komisja międzynarodowa” to, w rozumieniu ustawy „o weteranach działań poza granicami państwa”, szczególny organ utworzony na podstawie porozumienia zawartego między państwami lub innymi uprawnionymi stronami. Nie chodzi więc o dowolną komisję działającą w sprawach zagranicznych, lecz o komisję, której powołanie i zadania wynikają z międzynarodowych ustaleń dotyczących zawieszenia działań wojennych.

Definicja obejmuje komisje związane z porozumieniami odnoszącymi się do Korei, Wietnamu, Kambodży i Laosu. Istotne są zatem trzy elementy:

• podstawą działania komisji jest porozumienie międzynarodowe;
• porozumienie dotyczy zawieszenia działań wojennych w jednym ze wskazanych państw lub obszarów;
• zadaniem komisji jest kontrola i nadzór nad wykonaniem postanowień tego porozumienia.

Kontrola oznacza sprawdzanie, czy przyjęte ustalenia są realizowane, natomiast nadzór wiąże się z obserwowaniem przebiegu ich wdrażania i oceną zgodności działań z uzgodnionymi zasadami. Komisja pełni więc funkcję związaną z praktycznym wykonywaniem porozumienia, a nie z samym jego zawarciem.

W ustawie pojęcie to służy precyzyjnemu określeniu rodzaju komisji, z którymi mogły być związane działania objęte zakresem regulacji dotyczących weteranów działań poza granicami państwa. Ma to znaczenie interpretacyjne, ponieważ pozwala odróżnić te komisje od innych organów międzynarodowych, zespołów obserwacyjnych lub komisji powołanych w odmiennych celach. Praktycznie oznacza to, że przy ustalaniu, czy dana działalność mieści się w zakresie pojęcia „komisja międzynarodowa”, należy sprawdzić zarówno podstawę jej powołania, jak i przedmiot oraz rzeczywiste zadania. Sam międzynarodowy charakter organu nie wystarcza, jeżeli nie został on powołany w związku z porozumieniem o zawieszeniu działań wojennych w jednym ze wskazanych miejsc i nie zajmuje się kontrolą lub nadzorem nad realizacją jego postanowień.