Kierownik zamawiającego

Kierownik zamawiającego to osoba albo organ, który jest uprawniony do zarządzania zamawiającym. Pojęcie to ma znaczenie w ustawie „Prawo zamówień publicznych”, ponieważ pozwala ustalić, kto po stronie zamawiającego pełni funkcję kierowniczą i może działać w zakresie wynikającym z przepisów dotyczących zamówień publicznych.

O tym, kto jest kierownikiem zamawiającego, nie decyduje wyłącznie faktyczne wykonywanie określonych czynności. Uprawnienie do zarządzania musi wynikać z właściwej podstawy, czyli z obowiązujących przepisów, statutu albo umowy. Oznacza to, że konieczne jest jednoczesne spełnienie dwóch podstawowych przesłanek:

• chodzi o osobę lub organ, a więc funkcję tę może wykonywać zarówno konkretny człowiek, jak i organ danego podmiotu,
• osoba lub organ musi mieć formalne umocowanie do zarządzania zamawiającym, wynikające z przepisów, statutu lub umowy.

Definicja nie obejmuje pełnomocników ustanowionych przez zamawiającego. Pełnomocnik może działać w imieniu zamawiającego w zakresie udzielonego mu umocowania, ale samo ustanowienie pełnomocnictwa nie czyni go kierownikiem zamawiającego w rozumieniu tej definicji. Rozróżnienie to oddziela osobę lub organ uprawniony do zarządzania zamawiającym od osoby działającej na podstawie przekazanego upoważnienia.

W praktyce pojęcie służy wskazaniu podmiotu, którego status wynika z organizacji i podstaw działania zamawiającego, a nie tylko z wykonywania pojedynczych czynności. Ułatwia przypisanie właściwej roli w strukturze zamawiającego oraz odróżnienie jego kierownictwa od innych osób uczestniczących w postępowaniu lub reprezentujących zamawiającego na podstawie pełnomocnictwa. O tym, kto ma status kierownika zamawiającego, należy więc decydować na podstawie dokumentów i przepisów określających sposób zarządzania danym zamawiającym.