Jednolity certyfikat bezpieczeństwa

Jednolity certyfikat bezpieczeństwa to dokument dotyczący przewoźnika kolejowego, który potwierdza spełnienie dwóch powiązanych elementów. Po pierwsze, przewoźnik ustanowił system zarządzania bezpieczeństwem, czyli zorganizowany sposób zapewniania bezpieczeństwa w prowadzonej działalności. Po drugie, z tego systemu wynika możliwość bezpiecznego wykonywania działalności w obszarze, który przewoźnik planuje objąć swoją działalnością.

W rozumieniu ustawy „Transport kolejowy” certyfikat nie jest więc wyłącznie potwierdzeniem istnienia określonych procedur lub dokumentów wewnętrznych. Odnosi się również do praktycznej zdolności przewoźnika do bezpiecznego działania w konkretnie planowanym zakresie. Istotne są zatem zarówno rozwiązania przyjęte przez przewoźnika w ramach systemu zarządzania bezpieczeństwem, jak i ich związek z obszarem działalności, w którym ma być prowadzony przewóz kolejowy.

Najważniejsze znaczenie certyfikatu polega na tym, że łączy on organizację bezpieczeństwa u przewoźnika z oceną możliwości bezpiecznego prowadzenia działalności. Dokument pozwala traktować te dwa elementy jako jedną całość: sam system zarządzania bezpieczeństwem powinien być ustanowiony, a przewoźnik powinien móc na jego podstawie działać bezpiecznie w planowanym obszarze.

W praktyce pojęcie obejmuje więc:

• potwierdzenie ustanowienia systemu zarządzania bezpieczeństwem przez przewoźnika kolejowego,
• odniesienie tego systemu do planowanej działalności,
• potwierdzenie możliwości bezpiecznego prowadzenia działalności w określonym obszarze.

Certyfikat ma znaczenie dla oceny, czy przewoźnik jest przygotowany do bezpiecznego wykonywania działalności kolejowej w zakresie, który zamierza prowadzić. Nie opisuje samego przewozu ani pojedynczego zdarzenia, lecz odnosi się do organizacji bezpieczeństwa i zdolności przewoźnika do działania. Dzięki temu wskazuje, że bezpieczeństwo ma być zapewniane w sposób systemowy, a nie tylko doraźny. Pojęcie to służy zatem w ustawie do określenia dokumentu potwierdzającego zarówno istnienie odpowiedniego systemu, jak i jego wystarczalność dla planowanego obszaru działalności.