Przy wydawaniu zezwolenia na realizację inwestycji drogowej zasadniczo stosuje się reguły postępowania administracyjnego. Oznacza to, że sprawa jest prowadzona według przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, chyba że ustawa drogowa przewiduje własne, odmienne rozwiązanie. W takim zakresie pierwszeństwo mają przepisy tej ustawy. Przepis wskazuje więc, jakie zasady stosować w sprawach o wydanie tego zezwolenia, gdy regulacja szczególna nie rozstrzyga danej kwestii.

o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych

Przepis oznacza, że zgoda na przeprowadzenie inwestycji drogowej może być uzależniona wyłącznie od wymagań, które wynikają z obowiązujących przepisów. Nie można żądać od inwestora dodatkowych świadczeń ani stawiać warunków tylko dlatego, że uznaje się je za potrzebne lub korzystne. Jeżeli dane wymaganie nie ma podstawy w przepisach, nie może być przesłanką wydania takiego zezwolenia.

Art. 140ag Prawa o ruchu drogowym wprowadza szczegółowe regulacje dotyczące przeznaczenia wpływów z grzywien nałożonych za określone wykroczenia drogowe. Przepis ten stanowi, że grzywny nałożone na podstawie wskazanych artykułów Kodeksu wykroczeń zasilają Krajowy Fundusz Drogowy (KFD).

#### 1. Zakres zastosowania

Art. 140ag odnosi się do grzywien nałożonych na podstawie następujących przepisów Kodeksu wykroczeń:
- Art. 86 (spowodowanie zagrożenia w ruchu drogowym),
- Art. 86b (prowadzenie pojazdu w stanie po użyciu alkoholu lub podobnie działającego środka),
- Art. 87 (prowadzenie pojazdu w stanie nietrzeźwości lub pod wpływem środka odurzającego),
- Art. 90 (niezastosowanie się do sygnałów świetlnych lub znaków drogowych),
- Art. 92 (niezastosowanie się do poleceń osoby uprawnionej do kierowania ruchem drogowym),
- Art. 92a § 2 (przekroczenie dopuszczalnej prędkości),
- Art. 92b (niezastosowanie się do ograniczeń w ruchu drogowym),
- Art. 94 § 1-2 (prowadzenie pojazdu bez uprawnień),
- Art. 96 § 1 pkt 2 i 3 (niedopełnienie obowiązków przez właściciela pojazdu),
- Art. 97a (inne wykroczenia przeciwko bezpieczeństwu w ruchu drogowym).

#### 2. Przekazywanie środków

Przepis nakłada obowiązek na właściwego naczelnika urzędu skarbowego oraz Głównego Inspektora Transportu Drogowego do przekazywania kwot z grzywien na rachunek Krajowego Funduszu Drogowego. Przekazanie środków musi nastąpić w terminie pierwszych dwóch dni roboczych po zakończeniu tygodnia, w którym grzywny wpłynęły.

#### 3. Przeznaczenie środków

Środki zgromadzone w Krajowym Funduszu Drogowym mają być przeznaczone na:
1. Zadania inwestycyjne związane z poprawą bezpieczeństwa ruchu drogowego na drogach krajowych.
2. Budowę lub przebudowę dróg krajowych.

#### 4. Cel regulacji

Celem regulacji jest zapewnienie, że wpływy z grzywien za wykroczenia drogowe są wykorzystywane w sposób bezpośrednio związany z poprawą infrastruktury drogowej oraz bezpieczeństwa ruchu drogowego. W ten sposób ustawodawca dąży do zwiększenia efektywności środków finansowych pochodzących z kar pieniężnych, co ma przyczynić się do zmniejszenia liczby wypadków i poprawy jakości dróg.

#### 5. Wnioski

Art. 140ag Prawa o ruchu drogowym jest istotnym elementem systemu finansowania infrastruktury drogowej w Polsce. Przepis ten zapewnia, że środki pochodzące z grzywien za wykroczenia drogowe są przeznaczane na cele związane z poprawą bezpieczeństwa i jakości dróg krajowych. Jest to zgodne z polityką państwa mającą na celu zwiększenie bezpieczeństwa w ruchu drogowym oraz modernizację infrastruktury drogowej.

W praktyce, skuteczne wdrożenie tego przepisu wymaga ścisłej współpracy między organami odpowiedzialnymi za egzekwowanie przepisów ruchu drogowego oraz zarządzanie finansami publicznymi. Regularne i terminowe przekazywanie środków do Krajowego Funduszu Drogowego jest kluczowe dla realizacji zamierzonych celów inwestycyjnych.

Prawo o ruchu drogowym

Prawo wodne

o gospodarce nieruchomościami

Przy odszkodowaniu za nieruchomość zabraną pod drogę wycena opiera się na dwóch różnych momentach: stan nieruchomości przyjmuje się z dnia wydania decyzji, a ceny z dnia ustalenia odszkodowania. Przeznaczenie ustala się z pominięciem tego, co przesądziła sama decyzja drogowa.

### Najważniejsze punkty

- Nakładów poniesionych na nieruchomość po dniu wydania decyzji nie uwzględnia się przy wycenie.
- Gdy dane z rynku lokalnego i regionalnego są niewystarczające, wartość określa się w podejściu kosztowym.
- Jeżeli przeznaczenie zgodne z celem wywłaszczenia zwiększa wartość, wartość liczy się jako iloczyn ceny 1 m2 gruntów odniesienia i powierzchni, z możliwością powiększenia nie więcej niż o 50%.
- Gdy nieruchomość już przed decyzją była przeznaczona pod inwestycję drogową, przyjmuje się przeznaczenie przeważające wśród gruntów przyległych, chyba że wycena jest możliwa na podstawie cen transakcyjnych nieruchomości drogowych.
- Pojęcie decyzji obejmuje cały zestaw rozstrzygnięć lokalizacyjnych, od decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu po zezwolenie na realizację inwestycji drogowej.
- Reguły stosuje się odpowiednio także do działek wydzielonych pod drogi przy podziale nieruchomości oraz do nieruchomości nabywanych pod drogi w drodze umowy, przy czym wtedy czynniki wyceny przyjmuje się na dzień zawarcia umowy.

Inwestycja drogowa

Inwestycja drogowa w przepisach

o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych2 przepisy

Prawo o ruchu drogowym1 przepis

Prawo wodne1 przepis

o gospodarce nieruchomościami1 przepis

w sprawie wyceny nieruchomości1 przepis