Instytucja właściwa do spraw prowadzenia kontroli wyrywkowej

„Instytucja właściwa do spraw prowadzenia kontroli wyrywkowej” to określenie organu, któremu ustawa przypisuje odpowiedzialność za wykonywanie kontroli przeprowadzanej na wybranej części spraw, dokumentów, działań lub innych elementów podlegających sprawdzeniu. W rozumieniu ustawy „Narodowy Plan Rozwoju” funkcję tę pełni Szef Krajowej Administracji Skarbowej. Oznacza to, że wskazany organ jest właściwy do podejmowania czynności związanych z taką kontrolą, w zakresie, w jakim ustawa posługuje się tym pojęciem.

Istotą kontroli wyrywkowej jest sprawdzanie nie całości materiału lub wszystkich przypadków, lecz określonego wyboru. Taki sposób kontroli pozwala ocenić prawidłowość działań na podstawie reprezentatywnej albo wytypowanej części podlegających weryfikacji elementów. Sama definicja nie opisuje sposobu wyboru kontrolowanych przypadków ani szczegółowego przebiegu czynności. Przesądza natomiast, kto ma status instytucji właściwej do prowadzenia tej kategorii kontroli.

W praktyce hasło pełni przede wszystkim funkcję kompetencyjną i porządkującą. Wskazuje jeden właściwy podmiot, do którego należy przypisać prowadzenie kontroli wyrywkowej. Dzięki temu możliwe jest ustalenie, kto organizuje lub wykonuje czynności kontrolne, odpowiada za ich prowadzenie oraz występuje jako właściwy adresat spraw związanych z kontrolą. Ma to znaczenie dla przejrzystości podziału zadań i ogranicza wątpliwości co do tego, który organ jest uprawniony do działania.

Definicja nie ustanawia osobnej instytucji o nazwie odpowiadającej hasłu. Jest to opis kompetencji przypisanej Szefowi Krajowej Administracji Skarbowej. Jeżeli przepisy ustawy odwołują się do „instytucji właściwej do spraw prowadzenia kontroli wyrywkowej”, należy rozumieć to odwołanie jako wskazanie właśnie tego organu. W konsekwencji znaczenie hasła polega na połączeniu rodzaju czynności, czyli kontroli wyrywkowej, z podmiotem odpowiedzialnym za jej prowadzenie.