Instytucja pośrednicząca

Instytucja pośrednicząca to podmiot, któremu instytucja zarządzająca przekazała wykonywanie określonych zadań związanych z realizacją programu operacyjnego. Pojęcie to zostało zdefiniowane w ustawie „o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020”.

Dla uznania danego podmiotu za instytucję pośredniczącą istotne są trzy elementy:

• musi istnieć podmiot, któremu można powierzyć zadania;
• powierzenie następuje na podstawie porozumienia albo umowy zawartej z instytucją zarządzającą;
• przekazane zadania muszą dotyczyć realizacji krajowego lub regionalnego programu operacyjnego.

Nie jest więc wystarczające samo wykonywanie czynności związanych z programem. Konieczne jest także formalne powierzenie zadań przez instytucję zarządzającą, dokonane w jednej z określonych form. Instytucja pośrednicząca działa w ramach systemu wdrażania programu, przejmując część zadań od instytucji zarządzającej, ale zakres jej działania wynika z zawartego porozumienia albo umowy.

W praktyce rozwiązanie to pozwala rozdzielić zadania związane z prowadzeniem programu pomiędzy kilka podmiotów. Instytucja pośrednicząca może zajmować się powierzonymi jej czynnościami na rzecz programu, a podstawa i zakres tego działania powinny wynikać z dokumentu zawartego z instytucją zarządzającą. Ma to znaczenie przy ustalaniu, który podmiot odpowiada za określone działania w systemie realizacji programu i z którym podmiotem beneficjent może pozostawać w relacji dotyczącej wykonania tych zadań.

Pojęcie pojawia się także w przepisach regulujących płatności w ramach programów, ponieważ instytucja związana z beneficjentem umową o dofinansowanie może uczestniczyć w uruchamianiu płatności. Ma ono również znaczenie w regulacjach dotyczących organizacji systemu wdrażania i powierzania kontroli. Aneksy, porozumienia i umowy określające zakres zadań są zatem kluczowe dla praktycznego ustalenia roli konkretnej instytucji pośredniczącej.