Art. 186 Prawa ochrony środowiska (dalej: „POŚ”) określa przesłanki, które obligują organ właściwy do wydania pozwolenia na odmowę jego wydania. Przepis ten pełni kluczową rolę w systemie ochrony środowiska, zapewniając, że działalność mogąca negatywnie wpływać na środowisko jest ściśle kontrolowana i regulowana.

#### Przesłanki odmowy wydania pozwolenia

1. **Niespełnienie wymagań określonych w art. 141 ust. 2, art. 143 i art. 204 ust. 1 POŚ**:
   - **Art. 141 ust. 2** dotyczy wymagań technicznych i organizacyjnych, które muszą być spełnione przez instalacje.
   - **Art. 143** określa standardy emisyjne, które muszą być przestrzegane.
   - **Art. 204 ust. 1** odnosi się do wymagań dotyczących ochrony powietrza.

2. **Niezgodność z planami gospodarki odpadami**:
   - W przypadku pozwolenia na wytwarzanie odpadów oraz pozwolenia zintegrowanego, organ odmówi wydania pozwolenia, jeśli zamierzony sposób gospodarowania odpadami jest niezgodny z planami gospodarki odpadami.

3. **Przekroczenie dopuszczalnych standardów emisyjnych**:
   - Jeżeli eksploatacja instalacji powodowałaby przekroczenie dopuszczalnych standardów emisyjnych, organ jest zobowiązany do odmowy wydania pozwolenia.

4. **Przekroczenie standardów jakości środowiska**:
   - Podobnie, jeśli eksploatacja instalacji powodowałaby przekroczenie standardów jakości środowiska, pozwolenie nie może zostać wydane.

5. **Niezgodność z programami działań**:
   - Wydanie pozwolenia nie może być sprzeczne z programami działań, o których mowa w art. 17, art. 91 ust. 1 i art. 119a ust. 9 POŚ.

6. **Decyzja o cofnięciu lub ograniczeniu pozwolenia**:
   - Jeśli wnioskodawca posiada decyzję o cofnięciu lub ograniczeniu pozwolenia, a od jej uprawomocnienia nie minęły jeszcze 2 lata, organ odmówi wydania nowego pozwolenia.

7. **Naruszenie ustaleń strefy przemysłowej**:
   - Eksploatacja instalacji w granicach strefy przemysłowej nie może naruszać ustaleń zawartych w uchwale o jej utworzeniu.

8. **Niespełnienie wymagań ochrony środowiska przez instalację komunalną**:
   - Instalacja komunalna musi spełniać określone wymagania ochrony środowiska; w przeciwnym razie pozwolenie nie zostanie wydane.

9. **Skazanie za przestępstwa przeciwko środowisku**:
   - Jeśli prowadzący instalację lub osoby związane z prowadzeniem instalacji zostały skazane prawomocnym wyrokiem za przestępstwa przeciwko środowisku, organ odmówi wydania pozwolenia.

10. **Kara pieniężna za przestępstwa przeciwko środowisku**:
    - W przypadku prawomocnego orzeczenia kary pieniężnej za przestępstwa przeciwko środowisku, organ również odmówi wydania pozwolenia.

11. **Skazanie za przestępstwa określone w Kodeksie karnym**:
    - Skazanie za przestępstwa, o których mowa w art. 163, art. 164 lub art. 168 w związku z art. 163 § 1 Kodeksu karnego, stanowi podstawę do odmowy wydania pozwolenia.

#### Przedłużenie pozwolenia

Przepisy ust. 1 stosuje się odpowiednio do odmowy przedłużenia pozwolenia dla prowadzącego zakład recyklingu statków. Oznacza to, że te same przesłanki, które mogą prowadzić do odmowy wydania nowego pozwolenia, mogą również skutkować odmową przedłużenia istniejącego pozwolenia.

### Wnioski

Art. 186 POŚ stanowi istotny mechanizm ochrony środowiska, zapewniając, że działalność mogąca negatywnie wpływać na środowisko jest ściśle kontrolowana. Przepis ten nakłada na organy administracyjne obowiązek odmowy wydania pozwolenia w przypadku niespełnienia określonych wymagań, co ma na celu zapobieganie degradacji środowiska i ochronę zdrowia publicznego.

Prawo ochrony środowiska

Art. 378 Prawa ochrony środowiska określa właściwość organów ochrony środowiska w różnych kontekstach związanych z ochroną środowiska. Przepis ten jest kluczowy dla prawidłowego funkcjonowania systemu ochrony środowiska w Polsce, ponieważ precyzuje, który organ jest odpowiedzialny za konkretne działania i decyzje w zakresie ochrony środowiska.

#### 1. Właściwość starosty

Starosta jest organem ochrony środowiska właściwym w sprawach wymienionych w art. 115a ust. 1, art. 149 ust. 1, art. 150, art. 152 ust. 1, art. 154 ust. 1, art. 178, art. 183, art. 237 i art. 362 ust. 1-3. Oznacza to, że starosta ma szeroki zakres kompetencji w zakresie ochrony środowiska, obejmujący m.in. wydawanie decyzji administracyjnych, nadzór nad przestrzeganiem przepisów ochrony środowiska oraz podejmowanie działań w przypadku naruszeń.

#### 2. Właściwość regionalnego dyrektora ochrony środowiska

Regionalny dyrektor ochrony środowiska jest właściwy w sprawach przedsięwzięć i zdarzeń na terenach zamkniętych ustalonych przez Ministra Obrony Narodowej. Tereny te są specyficzne ze względu na ich przeznaczenie i szczególną ochronę, co uzasadnia odrębne kompetencje regionalnego dyrektora.

#### 3. Właściwość marszałka województwa

Marszałek województwa jest właściwy w sprawach:
- przedsięwzięć i zdarzeń na terenach zakładów, gdzie eksploatowana jest instalacja kwalifikowana jako mogąca zawsze znacząco oddziaływać na środowisko,
- przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko realizowanych na innych terenach,
- pozwoleń na wytwarzanie odpadów i pozwoleń zintegrowanych dla instalacji komunalnych,
- spraw związanych z drogami innymi niż autostrady i drogi ekspresowe, usytuowanych w miastach na prawach powiatu.

Marszałek województwa ma zatem kluczową rolę w zarządzaniu przedsięwzięciami o dużym potencjale oddziaływania na środowisko oraz w zarządzaniu odpadami.

#### 4. Właściwość ministra właściwego do spraw klimatu

Minister właściwy do spraw klimatu jest odpowiedzialny za:
- wydawanie decyzji zatwierdzających program gospodarowania odpadami wydobywczymi,
- wydawanie pozwoleń na wytwarzanie odpadów innych niż wydobywcze,
- wydawanie pozwoleń zintegrowanych dla instalacji związanych z energetyką jądrową oraz regazyfikacją skroplonego gazu ziemnego.

Minister ma zatem kompetencje w zakresie najbardziej strategicznych i potencjalnie najbardziej ryzykownych dla środowiska przedsięwzięć.

#### 5. Właściwość wójta, burmistrza lub prezydenta miasta

W przypadku zwykłego korzystania ze środowiska przez osoby fizyczne niebędące przedsiębiorcami, wójt, burmistrz lub prezydent miasta jest właściwy w sprawach:
- wydawania decyzji dotyczących korzystania ze środowiska,
- przyjmowania wyników pomiarów i zgłoszeń.

#### 6. Zadania samorządu województwa

Zadania samorządu województwa, o których mowa w ust. 2a i 2aa, art. 91 ust. 1, 3, 3a, 5, 9c, 9d i 9f, art. 92 ust. 1, art. 94 ust. 2 i 2a, art. 95 ust. 1, art. 96, art. 119a ust. 1, 9 i 10, art. 135 ust. 2 oraz art. 162 ust. 3, 6 i 7, są zadaniami z zakresu administracji rządowej. Oznacza to, że samorząd województwa wykonuje te zadania w imieniu administracji rządowej, co podkreśla ich znaczenie i konieczność jednolitego podejścia na poziomie krajowym.

### Podsumowanie

Art. 378 Prawa ochrony środowiska precyzyjnie określa właściwość różnych organów w zakresie ochrony środowiska, co jest kluczowe dla skutecznego zarządzania i egzekwowania przepisów ochrony środowiska. Rozdzielenie kompetencji między starostę, regionalnego dyrektora ochrony środowiska, marszałka województwa, ministra właściwego do spraw klimatu oraz wójta, burmistrza lub prezydenta miasta pozwala na efektywne zarządzanie różnymi aspektami ochrony środowiska na różnych poziomach administracyjnych.

Instalacja komunalna

Instalacja komunalna w przepisach

Prawo ochrony środowiska2 przepisy