Inne czynności urzędowe

„Inne czynności urzędowe” to pojęcie używane w ustawie „Ochrona zdrowia zwierząt oraz zwalczanie chorób zakaźnych zwierząt” w znaczeniu określonym przez przepisy rozporządzenia 2017/625, a dokładniej przez art. 2 ust. 2 tego rozporządzenia. Ustawa nie opisuje więc tego pojęcia samodzielnie, lecz odsyła do regulacji unijnej, która wyznacza jego zakres.

W praktyce oznacza to, że ustalenie, czy dana aktywność jest „inną czynnością urzędową”, wymaga sprawdzenia jej charakteru oraz celu w świetle wskazanego przepisu. Nie wystarczy samo stwierdzenie, że czynność wykonuje organ publiczny albo że dotyczy ochrony zdrowia zwierząt. Musi ona mieścić się w kategorii czynności urzędowych objętych odesłaniem ustawowym i odpowiadać znaczeniu nadanemu temu pojęciu w rozporządzeniu.

Znaczenie pojęcia w ustawie polega przede wszystkim na wyodrębnieniu określonego rodzaju działań podejmowanych w ramach urzędowego nadzoru nad zdrowiem zwierząt oraz zwalczania chorób zakaźnych zwierząt. Dzięki temu przepisy ustawy mogą posługiwać się wspólnym, zdefiniowanym pojęciem zamiast każdorazowo opisywać wszystkie czynności, które mogą być wykonywane przez właściwe organy.

Definicja ma zatem charakter odsyłający i funkcjonalny. Jej elementem jest po pierwsze urzędowy charakter działania, po drugie jego przynależność do zakresu określonego w art. 2 ust. 2 rozporządzenia 2017/625. Dopiero łączne spełnienie tych warunków pozwala zakwalifikować daną aktywność jako „inną czynność urzędową” w rozumieniu ustawy.

Znaczenie praktyczne tego hasła jest istotne przy interpretowaniu przepisów, ustalaniu zakresu zadań organów oraz rozróżnianiu poszczególnych rodzajów działań podejmowanych w systemie ochrony zdrowia zwierząt. W razie wątpliwości rozstrzygające znaczenie ma treść przepisu, do którego ustawa odsyła, a nie potoczne rozumienie tego określenia.