Infrastruktura strategiczna

„Infrastruktura strategiczna” to, w rozumieniu ustawy „Fundusz Medyczny”, infrastruktura należąca do podmiotów leczniczych wskazanych w art. 13 ust. 2. Chodzi więc o zaplecze, zasoby i rozwiązania organizacyjno-techniczne tych podmiotów, które mają istotne znaczenie dla wykonywania ich zadań. Sama definicja nie ogranicza tego pojęcia do jednego rodzaju obiektów ani do określonego składnika majątku. O zakwalifikowaniu danego elementu decyduje jego związek z działalnością podmiotu leczniczego oraz znaczenie dla realizacji celów wskazanych w ustawie.

Najważniejszą cechą tak rozumianej infrastruktury jest jej funkcjonalność. Może ona służyć bezpośrednio udzielaniu świadczeń zdrowotnych, a więc zapewniać warunki potrzebne do ich prawidłowej i ciągłej realizacji. Może też wspierać rozwój systemu kształcenia kadr medycznych, czyli tworzyć warunki do przygotowywania i doskonalenia osób wykonujących zawody medyczne. Zakres definicji jest szerszy niż tylko infrastruktura bezpośrednio wykorzystywana przy leczeniu, ponieważ obejmuje także zaplecze wspierające kształcenie przyszłych kadr. Wskazanie tych zastosowań ma charakter przykładowy, na co wskazuje zwrot „w szczególności”.

W ustawie pojęcie to wyznacza kategorię infrastruktury związanej z określonymi podmiotami leczniczymi i z realizacją dwóch podstawowych funkcji: udzielania świadczeń zdrowotnych oraz wzmacniania systemu kształcenia kadr medycznych. Dzięki temu można odróżnić elementy infrastruktury istotne z punktu widzenia tych celów od zasobów, które nie pozostają z nimi w wystarczającym związku.

Znaczenie praktyczne tego określenia polega na tym, że przy ocenie danego przedsięwzięcia lub składnika infrastruktury należy brać pod uwagę nie tylko jego formalne przypisanie do podmiotu leczniczego, lecz także rzeczywistą funkcję. Istotne jest ustalenie, czy służy on udzielaniu świadczeń zdrowotnych albo wspiera rozwój kształcenia kadr medycznych. Definicja pomaga zatem ustalić zakres spraw i działań, do których w ustawie może odnosić się infrastruktura strategiczna.