Przepis określa podstawowe czynności, które organizator musi podjąć przed przeprowadzeniem imprezy masowej. Co do zasady, nie później niż 30 dni przed jej rozpoczęciem, organizator występuje do właściwego organu o zezwolenie oraz zwraca się o opinie do Policji, Państwowej Straży Pożarnej, dysponenta zespołów ratownictwa medycznego i państwowego inspektora sanitarnego. Opinie dotyczą przede wszystkim niezbędnych sił i środków zabezpieczenia, stanu technicznego obiektu lub terenu oraz przewidywanych zagrożeń.

Organizator ma także obowiązek powiadomić Straż Graniczną, gdy impreza odbywa się w strefie nadgranicznej, albo Żandarmerię Wojskową, gdy jest organizowana na terenach pozostających w zarządzie jednostek podległych, podporządkowanych lub nadzorowanych przez Ministra Obrony Narodowej. Wniosek o opinie powinien być uzupełniony między innymi o dokumentację i informacje wskazane w art. 26 ust. 1, program i regulamin imprezy, regulamin obiektu, instrukcję dla służby porządkowej i informacyjnej oraz warunki łączności między podmiotami uczestniczącymi w zabezpieczeniu.

Termin 30 dni może zostać skrócony do 14 dni w wyjątkowych i uzasadnionych przypadkach, w szczególności przy nagłej potrzebie organizacji imprezy i zgodności jej charakteru z przeznaczeniem obiektu określonym w projekcie budowlanym. W zwykłym trybie opinie są wydawane w ciągu 14 dni, a w tym skróconym trybie w ciągu 7 dni. Zachowują ważność przez 6 miesięcy od dnia wydania. Przepis porządkuje więc przygotowanie imprezy, wyznacza terminy oraz wskazuje dokumenty i instytucje niezbędne do oceny warunków jej bezpiecznego przeprowadzenia.

o bezpieczeństwie imprez masowych

https://api.sejm.gov.pl/eli/acts/DU/2009/504/text/U/D20090504Lj.pdf

Przepis określa dokumenty, które organizator dołącza do wniosku o wydanie zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej, o którym mowa w art. 25 ust. 1 pkt 1. Dokumentacja ma przedstawić zarówno organizację obiektu lub terenu, jak i sposób zapewnienia bezpieczeństwa uczestników.

Podstawowym załącznikiem jest graficzny plan obiektu lub terenu wraz z opisem. Muszą na nim zostać wskazane między innymi drogi dojścia, rozchodzenia się osób, ewakuacji i dojazdu służb ratowniczych oraz Policji, punkty pomocy medycznej, punkty czerpalne wody, punkty informacyjne, hydranty i przyłącza. Plan obejmuje także rozmieszczenie służb porządkowych i informacyjnych, uczestników, sektorów, punktów gastronomicznych i sanitariatów. Jeżeli podczas meczu piłki nożnej mają być udostępnione miejsca stojące, wskazuje się również właściwe sektory.

Organizator przekazuje ponadto instrukcję, o której mowa w art. 6 ust. 4, a przy imprezach cyklicznych, odpowiedni terminarz. Dokumentacja zawiera informacje o liczbie miejsc, przewidywanych zagrożeniach, organizacji służb, kierowniku do spraw bezpieczeństwa oraz, w określonych przypadkach, o identyfikacji uczestników i urządzeniach rejestrujących obraz i dźwięk. W szczególnych sytuacjach dołącza się także informacje o powiadomieniu wskazanych podmiotów oraz harmonogram udostępnienia i opuszczenia obiektu.

Opinie wymagane na podstawie art. 25 ust. 1 pkt 2 i instrukcję organizator dołącza niezwłocznie, nie później niż 14 dni przed rozpoczęciem imprezy, z wyjątkiem przypadku wskazanego w ust. 2a. Ustęp 2b przewiduje możliwość złożenia wniosku o zgodę na mniejszą liczebność służb. Jeżeli obiekt jest użytkowany zgodnie z prawem budowlanym, a charakter imprezy odpowiada jego przeznaczeniu, dołącza się ważne opinie właściwych organów, o których mowa w ust. 3.

Przepis określa zasady wydawania zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej, jego treść oraz sytuacje, w których organ musi odmówić. Organ powinien wydać zezwolenie albo odmówić jego wydania co najmniej 7 dni przed planowanym terminem imprezy. Zezwolenie wskazuje między innymi organizatora, rodzaj i nazwę imprezy oraz szczegółowe warunki jej przeprowadzenia. Obejmują one miejsce i czas imprezy, maksymalną liczbę uczestników, liczebność służby porządkowej i informacyjnej, a także informację o urządzeniach rejestrujących obraz i dźwięk.

W zezwoleniu organ stwierdza, że impreza jest „imprezą masową podwyższonego ryzyka”, jeżeli wynika to z informacji o przewidywanych zagrożeniach, opinii właściwego komendanta Policji albo wniosku podmiotu zarządzającego rozgrywkami. Po konsultacji z Policją organ może również uwzględnić wniosek o mniejszą liczebność służby porządkowej i informacyjnej. Liczba służb informacyjnych nie może wtedy spaść poniżej poziomu określonego w art. 6 ust. 2 pkt 1, a liczba służb porządkowych musi zostać zwiększona co najmniej o 200% w stosunku do tego poziomu.

**Odmowa jest obowiązkowa**, gdy organizator nie złoży wymaganych opinii lub dokumentów albo nie spełni obowiązków i wymogów wskazanych w art. 6 lub art. 13 ust. 2. Zezwolenie i odmowa mają formę decyzji administracyjnej. Kopia decyzji trafia niezwłocznie, nie później niż w ciągu 3 dni od jej wydania, do podmiotów wymienionych w art. 25 ust. 1 pkt 2 oraz do wojewody. Odwołanie organizatora nie wstrzymuje wykonania decyzji. W przypadku imprezy artystyczno-rozrywkowej brak decyzji lub postanowienia w określonym terminie może skutkować uznaniem, że zezwolenie zostało wydane na warunkach wynikających z wniosku i załączonych dokumentów.

Przepis porządkuje podstawowe pojęcia używane w ustawie i wskazuje, kiedy dane wydarzenie jest traktowane jako impreza masowa. Obejmuje ona imprezy artystyczno-rozrywkowe, masowe imprezy sportowe oraz mecze piłki nożnej, z wyłączeniem między innymi wydarzeń organizowanych w instytucjach kultury, szkołach przez zarządzających tymi placówkami, w ramach współzawodnictwa dzieci i młodzieży, dla sportowców niepełnosprawnych, a także nieodpłatnych imprez rekreacyjnych na terenie otwartym i zamkniętych imprez pracowniczych. Wyłączenie zależy również od zgodności rodzaju imprezy z przeznaczeniem obiektu lub terenu.

Definicje wskazują progi liczby udostępnionych miejsc. Dla imprez artystyczno-rozrywkowych wynoszą one co najmniej 1000 miejsc na stadionie, w obiekcie niebędącym budynkiem lub na odpowiednim terenie oraz co najmniej 500 miejsc w hali lub innym budynku. Dla imprez sportowych jest to co najmniej 1000 miejsc na stadionie, obiekcie otwartym lub terenie, a w hali albo innym budynku co najmniej 300 miejsc. Mecz piłki nożnej wymaga co najmniej 1000 miejsc.

Przepis wyróżnia także imprezę podwyższonego ryzyka, gdy na podstawie przewidywanych zagrożeń lub wcześniejszych doświadczeń istnieje obawa przemocy albo agresji. Określa czas trwania imprezy, sposób ustalania liczby miejsc oraz znaczenie terenu umożliwiającego jej przeprowadzenie. Definiuje również organizatora, kierownika do spraw bezpieczeństwa, służbę informacyjną i porządkową, regulamin obiektu, zabezpieczenie imprezy, zezwolenie oraz dokument potwierdzający tożsamość. Dzięki temu przepis wyznacza zakres pojęć potrzebnych do stosowania dalszych regulacji ustawy.

Przepis określa zasady kontroli przebiegu imprez masowych oraz reakcję organu na stwierdzone nieprawidłowości. W przypadku imprezy masowej podwyższonego ryzyka kontrola zgodności z warunkami zezwolenia jest obowiązkowa. Przy pozostałych imprezach masowych organ może przeprowadzić taką kontrolę. Jeżeli impreza masowa artystyczno-rozrywkowa odbywa się na podstawie art. 29a, punktem odniesienia są warunki określone we wniosku, o którym mowa w art. 25a, oraz w załączonych dokumentach.

Podczas kontroli organ może korzystać z sił i środków Policji, Państwowej Straży Pożarnej, zespołów ratownictwa medycznego oraz państwowego inspektora sanitarnego, właściwych miejscowo. Ma również szerokie uprawnienia kontrolne, w szczególności może:

- żądać od organizatora informacji, dokumentów i danych,
- swobodnie wchodzić na teren imprezy oraz do pomieszczeń bezpośrednio z nią związanych,
- przeprowadzać ich lustrację,
- żądać od osób działających w imieniu organizatora informacji ustnych i pisemnych.

Jeżeli organizator nie spełnia warunków określonych w zezwoleniu albo, w przypadku z art. 29a, we wniosku i załączonych dokumentach, organ może wydać decyzję o przerwaniu imprezy. Decyzja otrzymuje rygor natychmiastowej wykonalności, a o jej wydaniu organ niezwłocznie zawiadamia właściwego wojewodę. Organizatorowi doręcza się ją w terminie 7 dni od przerwania imprezy. Przy podejmowaniu decyzji uwzględnia się także zagrożenie bezpieczeństwa, jakie może wywołać samo przerwanie wydarzenia. O przerwanie imprezy mogą wnioskować również podmioty wskazane w art. 25 ust. 1 pkt 2, jeżeli organizator narusza warunki bezpieczeństwa.

Przepis określa podstawowe obowiązki organizatora związane z przygotowaniem i zabezpieczeniem imprezy masowej. Obejmują one zarówno zapewnienie odpowiednich warunków technicznych i sanitarnych, jak i zorganizowanie służb oraz procedur reagowania na zagrożenia.

Organizator musi zapewnić w szczególności zgodność z wymogami prawa budowlanego, przepisami sanitarnymi i przepisami dotyczącymi ochrony przeciwpożarowej. Odpowiada także za udział służb porządkowych i informacyjnych oraz kierownika do spraw bezpieczeństwa, pomoc medyczną, zaplecze higieniczno-sanitarne, drogi ewakuacyjne i dojazd dla pojazdów służb ratowniczych i Policji. Wymagane są również warunki do utrzymywania łączności, odpowiedni sprzęt ratowniczy i gaśniczy oraz wydzielone pomieszczenia dla służb kierujących zabezpieczeniem imprezy.

Przepis szczegółowo określa minimalną liczebność służb. Przy zwykłej imprezie masowej przewidziano co najmniej 10 członków służb na 300 osób, a na każde następne 100 osób co najmniej jednego członka, przy czym służba porządkowa musi stanowić co najmniej 20% ich ogólnej liczby. Przy imprezie podwyższonego ryzyka wymagania są wyższe: co najmniej 15 członków na 200 osób i co najmniej dwóch na każde następne 100 osób, a udział służby porządkowej nie może być niższy niż 50%. Przy zmiennej liczbie uczestników liczebność może być ustalana proporcjonalnie do harmonogramu udostępniania i opuszczania obiektu.

Organizator udostępnia regulamin obiektu oraz opracowuje i udostępnia regulamin imprezy, określający warunki uczestnictwa i zasady zachowania. Musi także przygotować instrukcję postępowania na wypadek pożaru lub innego miejscowego zagrożenia. Zakres jej niezbędnych elementów określa minister właściwy do spraw wewnętrznych w rozporządzeniu.

Przepis określa zasady orzekania zakazu wstępu na imprezę masową jako środka karnego wobec osoby ukaranej za wskazane wykroczenia. Zakaz może dotyczyć zarówno imprez artystyczno-rozrywkowych, jak i masowych imprez sportowych, w tym meczów piłki nożnej. Co do zasady może zostać orzeczony na okres od 2 do 6 lat.

W przypadku wykroczeń popełnionych w związku z imprezą masową artystyczno-rozrywkową sąd **może** orzec zakaz, jeżeli chodzi o wykroczenia wymienione w ust. 1. Przy czynach związanych z masową imprezą sportową katalog obejmuje także wykroczenie określone w art. 57a niniejszej ustawy, a sąd **orzeka** zakaz na okres od 2 do 6 lat. Oznacza to odmienny charakter regulacji, w zależności od rodzaju imprezy i wskazanego wykroczenia.

Zakaz może również zostać orzeczony za wykroczenie o charakterze chuligańskim albo za wykroczenie, o którym mowa w art. 50a ustawy - Kodeks wykroczeń, jeżeli udział sprawcy w imprezie masowej zagraża dobrom chronionym prawem. W tym przypadku także przewidziano okres od 2 do 6 lat.

Jeżeli zakaz dotyczy czynu popełnionego w związku z masową imprezą sportową, sąd może dodatkowo nałożyć obowiązek stawiennictwa podczas imprezy w jednostce organizacyjnej Policji albo w innym określonym miejscu. Sąd wskazuje rodzaje imprez objętych tym obowiązkiem, w szczególności rodzaje meczów piłki nożnej i nazwy klubów sportowych, oraz określa jego zakres terytorialny. Obowiązek trwa od 6 miesięcy do 3 lat i nie może być dłuższy niż sam zakaz wstępu. Regulacja pozwala więc nie tylko czasowo wyłączyć sprawcę z udziału w imprezach, lecz także powiązać zakaz z obowiązkiem stawiennictwa w czasie ich trwania.

w sprawie obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej organizatorów imprez masowych

https://api.sejm.gov.pl/eli/acts/DU/2010/323/text/O/D20100323.pdf

Imprezy rozrywkowe

Imprezy rozrywkowe w przepisach

o bezpieczeństwie imprez masowych7 przepisów

w sprawie obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej organizatorów imprez masowych1 przepis