Środki finansowe przeznaczone na cele publiczne muszą być gromadzone i wydatkowane zgodnie z zasadami określonymi w ustawie. Oznacza to, że ustawa wskazuje sposób postępowania z tymi środkami. Ustawa określa również zasady i tryb nabywania, zbywania oraz obciążania nieruchomości, udziałów i akcji przez Skarb Państwa, Narodowy Bank Polski oraz inne państwowe osoby prawne. Tak samo ustawa reguluje emisję papierów wartościowych przez te podmioty. Ustanowienie monopolu może nastąpić wyłącznie w drodze ustawy. Zaciąganie pożyczek przez państwo oraz udzielanie przez nie gwarancji i poręczeń finansowych również musi odbywać się na zasadach i w trybie określonych w ustawie. Konstytucja wprowadza przy tym limit zadłużenia. Nie wolno podejmować takich działań, jeżeli ich skutkiem byłoby przekroczenie przez państwowy dług publiczny poziomu 3/5 wartości rocznego produktu krajowego brutto. Ustawa określa sposób obliczania zarówno produktu krajowego brutto, jak i państwowego długu publicznego.

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Przepis przyznaje Radzie Ministrów wyłączne prawo inicjatywy ustawodawczej w pięciu określonych obszarach. Chodzi o ustawę budżetową, ustawę o prowizorium budżetowym, zmianę ustawy budżetowej, ustawę o zaciąganiu długu publicznego oraz ustawę o udzielaniu gwarancji finansowych przez państwo. W praktyce oznacza to, że w tych sprawach tylko Rada Ministrów może wystąpić z projektem ustawy. Wyłączność odnosi się zarówno do całej ustawy budżetowej i prowizorium budżetowego, jak i do ich zmiany. Obejmuje także projekty dotyczące zaciągania długu publicznego oraz udzielania przez państwo gwarancji finansowych. Przepis nie przyznaje tego uprawnienia innym podmiotom. Jeżeli projekt dotyczy jednego z wymienionych zakresów, jego inicjatorem ustawodawczym może być wyłącznie Rada Ministrów. Zakres tej wyłączności wynika z rodzaju sprawy, a nie z ogólnego prawa do występowania z projektami ustaw.

Przepis wskazuje, że rozporządzenie obejmuje najważniejsze kwestie związane z zabezpieczeniem finansowym obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych. Określa zasady ustalania wysokości gwarancji lub rozwiązania równoważnego, sposób wykazania, że takie zabezpieczenie istnieje, oraz terminy i zakres sprawdzania jego wartości. Reguluje także sposób korzystania z zabezpieczenia i wskazuje, w jakiej postaci ma ono występować.

Gwarancja finansowa

Gwarancja finansowa w przepisach

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej2 przepisy

w sprawie gwarancji finansowej i jej ekwiwalentu dla obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych1 przepis