Art. 13b ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym stanowi kluczowy element w procesie tworzenia planu ogólnego gminy, który ma na celu uwzględnienie różnorodnych uwarunkowań przestrzennych, środowiskowych oraz społeczno-gospodarczych. Poniżej przedstawiam szczegółowy komentarz do poszczególnych elementów tego artykułu.

#### 1. Polityka przestrzenna gminy
Ustalenia planu ogólnego muszą być zgodne z polityką przestrzenną gminy, określoną w strategii rozwoju gminy lub strategii rozwoju ponadlokalnego. Oznacza to, że plan ogólny powinien być spójny z długoterminowymi celami i priorytetami rozwojowymi gminy, co zapewnia harmonijny rozwój przestrzenny.

#### 2. Ustalenia planu zagospodarowania przestrzennego województwa
Plan ogólny gminy musi być zgodny z ustaleniami planu zagospodarowania przestrzennego województwa, co zapewnia koordynację działań na różnych szczeblach administracyjnych i zapobiega konfliktom przestrzennym.

#### 3. Ochrona przyrody i środowiska
Plan ogólny powinien uwzględniać formy ochrony przyrody oraz ich otuliny, obszary szczególnego zagrożenia powodzią, wały przeciwpowodziowe oraz pasy ochronne, obszary gruntów zmeliorowanych, tereny zagrożone ruchami masowymi ziemi oraz strefy ochronne ujęć wody i zbiorników wód śródlądowych. Te elementy są kluczowe dla zapewnienia bezpieczeństwa ekologicznego i ochrony zasobów naturalnych.

#### 4. Tereny górnicze i złoża kopalin
Uwzględnienie terenów górniczych, obszarów górniczych wraz z filarami ochronnymi oraz udokumentowanych złóż kopalin jest istotne dla zarządzania zasobami mineralnymi i zapobiegania konfliktom przestrzennym związanym z działalnością górniczą.

#### 5. Ochrona dziedzictwa kulturowego
Plan ogólny powinien uwzględniać zabytki objęte formami ochrony oraz dobra kultury współczesnej, co jest kluczowe dla zachowania dziedzictwa kulturowego i historycznego gminy.

#### 6. Obszary wymagające szczególnej ochrony
Uwzględnienie obszarów uzdrowiskowych, obszarów ochrony uzdrowiskowej, pomników zagłady oraz terenów zamkniętych i ich stref ochronnych jest niezbędne dla zapewnienia odpowiedniego poziomu ochrony tych obszarów.

#### 7. Obszary wymagające przekształceń
Plan ogólny powinien identyfikować obszary wymagające przekształceń, rehabilitacji, rekultywacji lub remediacji, co jest kluczowe dla poprawy jakości środowiska i warunków życia mieszkańców.

#### 8. Obszary ciche
Uwzględnienie obszarów cichych w aglomeracji oraz poza aglomeracją jest istotne dla zapewnienia odpowiednich warunków akustycznych i ochrony przed hałasem.

#### 9. Grunty rolne i leśne
Plan ogólny powinien uwzględniać grunty rolne stanowiące użytki rolne klas I-III oraz grunty leśne, co jest kluczowe dla ochrony zasobów rolnych i leśnych.

#### 10. Zakłady o zwiększonym ryzyku
Uwzględnienie zakładów o zwiększonym i dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej jest istotne dla zapewnienia bezpieczeństwa publicznego i ochrony środowiska.

#### 11. Obszary pasa nadbrzeżnego
Plan ogólny powinien uwzględniać obszary pasa nadbrzeżnego, w tym w szczególności pasa technicznego, co jest kluczowe dla zarządzania strefami przybrzeżnymi i ochrony przed erozją.

#### 12. Infrastruktura społeczna, transportowa i techniczna
Uwzględnienie rozmieszczenia istniejących i planowanych obiektów infrastruktury społecznej, transportowej i technicznej wraz z obowiązującymi dla nich ograniczeniami w zagospodarowaniu jest niezbędne dla zapewnienia spójności i funkcjonalności przestrzeni gminy.

#### 13. Audyt krajobrazowy
Rekomendacje i wnioski zawarte w audycie krajobrazowym oraz krajobrazy priorytetowe powinny być uwzględnione w planie ogólnym, co jest kluczowe dla ochrony i kształtowania krajobrazu.

#### 14. Opracowanie ekofizjograficzne
Uwzględnienie opracowania ekofizjograficznego w zakresie wymagań, o których mowa w art. 72 ust. 1-3 ustawy Prawo ochrony środowiska, jest istotne dla zapewnienia zgodności planu ogólnego z wymogami ochrony środowiska.

#### 15. Zapotrzebowanie na nową zabudowę mieszkaniową
Plan ogólny powinien uwzględniać zapotrzebowanie na nową zabudowę mieszkaniową w gminie, co jest kluczowe dla zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych mieszkańców i zapewnienia zrównoważonego rozwoju przestrzennego.

### Podsumowanie
Art. 13b ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym nakłada na gminy obowiązek uwzględnienia szerokiego spektrum uwarunkowań przy tworzeniu planu ogólnego. Jest to niezbędne dla zapewnienia zrównoważonego rozwoju przestrzennego, ochrony środowiska, bezpieczeństwa publicznego oraz zachowania dziedzictwa kulturowego. Przestrzeganie tych wymogów jest kluczowe dla skutecznego zarządzania przestrzenią gminy i poprawy jakości życia jej mieszkańców.

o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Art. 27b ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wprowadza możliwość zastosowania postępowania uproszczonego przy sporządzaniu i uchwalaniu planu miejscowego lub jego zmiany, pod warunkiem spełnienia określonych przesłanek. Przepis ten ma na celu przyspieszenie i uproszczenie procedur planistycznych w określonych sytuacjach, co może być korzystne zarówno dla inwestorów, jak i dla organów administracji publicznej.

#### 1. Zakres zastosowania postępowania uproszczonego

Postępowanie uproszczone może być zastosowane w dwóch głównych przypadkach:

1. **Lokalizacja instalacji odnawialnych źródeł energii (OZE)**:
   - Dotyczy to instalacji innych niż elektrownie wiatrowe, zgodnie z ustawą o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych.

2. **Zmiany planu miejscowego**:
   - Wprowadzenie ustaleń wynikających z uwarunkowań hydrologicznych, geologicznych, geomorfologicznych lub przyrodniczych dotyczących powodzi.
   - Wprowadzenie ustaleń wynikających z decyzji dotyczących lokalizacji lub realizacji inwestycji celu publicznego.
   - Wprowadzenie ustaleń wynikających z zakazów lub ograniczeń zabudowy i zagospodarowania terenu.
   - Zmiana przeznaczenia terenu, która nie powoduje zmiany obowiązującego zakazu zabudowy lub ograniczeń zabudowy.
   - Uchylenie zakazu lokalizacji instalacji OZE na budynkach.
   - Uchylenie ustaleń uniemożliwiających lokalizowanie inwestycji celu publicznego z zakresu łączności publicznej.

#### 2. Wyłączenia z postępowania uproszczonego

Postępowania uproszczonego nie stosuje się w przypadku, gdy plan miejscowy lub jego zmiana dotyczą:

- Lokalizacji zakładów o zwiększonym lub dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej.
- Przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne wymagającego zgody.
- Obszarów wymagających przeprowadzenia scaleń i podziałów nieruchomości.
- Obszarów szczególnego zagrożenia powodzią.
- Terenów zagrożonych ruchami masowymi ziemi.
- Inwestycji lokalizowanych na obszarze parków narodowych, rezerwatów przyrody i ich otulin.
- Obiektów i obszarów uznanych za pomniki historii.
- Gruntów zmeliorowanych.
- Lokalizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko.

#### 3. Procedura postępowania uproszczonego

W ramach postępowania uproszczonego wójt, burmistrz albo prezydent miasta wykonuje szereg czynności, w tym:

- Ogłasza przystąpienie do sporządzania planu miejscowego lub jego zmiany.
- Sporządza projekt planu miejscowego lub jego zmiany wraz z uzasadnieniem oraz prognozą oddziaływania na środowisko.
- Udostępnia projekt planu w Rejestrze.
- Występuje do wojewody o wyrażenie zgody na zastosowanie postępowania uproszczonego.
- Przeprowadza konsultacje społeczne.
- Wprowadza zmiany do projektu planu wynikające z uzgodnień i konsultacji społecznych.
- Przedstawia radzie gminy projekt planu miejscowego lub jego zmiany.

#### 4. Rola wojewody

Wojewoda odgrywa kluczową rolę w procesie postępowania uproszczonego, gdyż to on wyraża zgodę na jego zastosowanie. Wojewoda ma 14 dni na wyrażenie zgody, a brak odpowiedzi w tym terminie jest równoznaczny z wyrażeniem zgody.

#### 5. Konsultacje społeczne

Postępowanie uproszczone dopuszcza ograniczenie form konsultacji społecznych do zbierania uwag oraz prowadzenie konsultacji przez okres co najmniej 14 dni. Jest to istotne uproszczenie w porównaniu do standardowych procedur planistycznych.

#### 6. Przepisy uzupełniające

W zakresie nieuregulowanym w art. 27b stosuje się odpowiednio przepisy innych artykułów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, co zapewnia spójność i komplementarność regulacji.

### Podsumowanie

Art. 27b ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wprowadza mechanizm postępowania uproszczonego, który ma na celu przyspieszenie i uproszczenie procedur planistycznych w określonych sytuacjach. Przepis ten jest szczególnie istotny w kontekście lokalizacji instalacji odnawialnych źródeł energii oraz wprowadzania zmian wynikających z uwarunkowań hydrologicznych, geologicznych, geomorfologicznych lub przyrodniczych. Jednakże, istnieje szereg wyłączeń, które ograniczają możliwość zastosowania postępowania uproszczonego, co ma na celu ochronę środowiska oraz bezpieczeństwa publicznego.

Grunt zmeliorowany

Grunt zmeliorowany w przepisach

o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym2 przepisy

Prawo wodne1 przepis