Funkcje podstawowe

Funkcje podstawowe to, w rozumieniu ustawy „Transport kolejowy”, zasadnicze kompetencje decyzyjne zarządcy infrastruktury kolejowej. Obejmują one dwa powiązane obszary: rozstrzyganie o udostępnianiu infrastruktury kolejowej oraz podejmowanie decyzji dotyczących opłat za korzystanie z tej infrastruktury.

Pierwszy element dotyczy określania, czy i na jakich zasadach infrastruktura kolejowa będzie udostępniana podmiotom korzystającym z transportu kolejowego. Chodzi więc o decyzje związane z dostępem do infrastruktury, a nie o samo techniczne zarządzanie jej urządzeniami. Drugi element obejmuje opłaty za korzystanie z infrastruktury, w tym również decyzje o ich ustalaniu. Zarządca nie tylko pobiera zatem należności, lecz także podejmuje rozstrzygnięcia dotyczące ich wysokości lub sposobu określenia, zawsze w granicach przepisów wskazanego w definicji rozdziału 6.

Najważniejsze cechy pojęcia:

• funkcje wykonuje zarządca infrastruktury kolejowej,
• mają one charakter decyzyjny,
• dotyczą zarówno dostępu do infrastruktury, jak i opłat za jej wykorzystanie,
• obejmują także ustalanie tych opłat,
• muszą być realizowane zgodnie z przepisami rozdziału 6 ustawy.

Pojęcie służy wyodrębnieniu podstawowych decyzji, za które odpowiada zarządca infrastruktury w systemie transportu kolejowego. W praktyce wskazuje, że kwestie udostępniania infrastruktury oraz związanych z tym opłat należą do jego zasadniczych zadań i powinny być rozstrzygane na podstawie reguł określonych w ustawie. Ma to znaczenie dla podmiotów, które chcą korzystać z infrastruktury, ponieważ decyzje zarządcy wpływają zarówno na możliwość uzyskania do niej dostępu, jak i na związane z tym obciążenia. Odwołanie do rozdziału 6 wiąże definicję z przepisami szczegółowo regulującymi te dwa obszary.