Fundusz

Fundusz to skrótowe określenie Narodowego Funduszu Zdrowia, przyjęte na potrzeby ustawy „Jakość w opiece zdrowotnej i bezpieczeństwie pacjenta”. Oznacza konkretną instytucję publiczną działającą w obszarze ochrony zdrowia, a nie dowolny fundusz, rachunek lub wyodrębnioną pulę środków. Ustawowa definicja ma charakter odesłania: za każdym razem, gdy przepisy tej ustawy posługują się słowem „Fundusz”, należy je rozumieć jako wskazanie Narodowego Funduszu Zdrowia.

Znaczenie w ustawie

Takie zdefiniowanie pojęcia porządkuje treść regulacji dotyczących jakości opieki zdrowotnej i bezpieczeństwa pacjenta. Pozwala przypisać określone zadania, uprawnienia lub obowiązki właściwemu podmiotowi bez każdorazowego powtarzania jego pełnej nazwy. W praktyce ułatwia ustalenie, który organ lub podmiot jest adresatem danego przepisu, uczestniczy w realizacji określonych rozwiązań albo powinien uwzględniać wymagania związane z jakością i bezpieczeństwem świadczeń zdrowotnych.

Definicja nie wskazuje dodatkowych warunków, które trzeba spełnić, aby uznać dany podmiot za Fundusz. Jej podstawowym elementem jest tożsamość pojęcia z Narodowym Funduszem Zdrowia. Dlatego zakres znaczeniowy słowa wynika z ustawy, w której zostało ono zdefiniowane, oraz z jej przedmiotu. Nie należy automatycznie przenosić tego znaczenia do innych aktów prawnych.

W innych przepisach słowo „Fundusz” może oznaczać zupełnie inne instytucje lub wyodrębnione środki. Dotyczy to między innymi funduszu związanego z finansowaniem dróg, funduszu świadczeń socjalnych, funduszu aktywizacji skazanych, funduszy inwestycyjnych oraz funduszy wykorzystywanych przy finansowaniu działań dotyczących amunicji, kredytów mieszkaniowych lub wsparcia zatrudnienia osób z niepełnosprawnościami. W tych przypadkach znaczenie trzeba ustalać na podstawie konkretnej ustawy i jej kontekstu. W ustawie o jakości w opiece zdrowotnej i bezpieczeństwie pacjenta punktem odniesienia pozostaje jednak zawsze Narodowy Fundusz Zdrowia.