Art. 165 Ordynacji podatkowej reguluje kwestie związane z wszczęciem postępowania podatkowego, zarówno na żądanie strony, jak i z urzędu. Przepis ten jest kluczowy dla zrozumienia procedur administracyjnych w zakresie podatków, a jego interpretacja ma istotne znaczenie praktyczne.

#### 1. Wszczęcie postępowania na żądanie strony

Zgodnie z § 1, postępowanie podatkowe może być wszczęte na żądanie strony. Datą wszczęcia postępowania jest dzień doręczenia żądania organowi podatkowemu. Wyjątek stanowi art. 165a, który może wprowadzać dodatkowe regulacje dotyczące daty wszczęcia postępowania.

#### 2. Wszczęcie postępowania z urzędu

Wszczęcie postępowania z urzędu następuje w formie postanowienia (§ 2). Datą wszczęcia postępowania jest dzień doręczenia postanowienia stronie (§ 4). Jest to istotne, ponieważ formalne doręczenie postanowienia wyznacza moment, od którego biegną terminy procesowe.

#### 3. Zawiadomienie pozostałych stron

W przypadku wszczęcia postępowania na żądanie jednej ze stron, organ podatkowy ma obowiązek zawiadomić wszystkie pozostałe osoby będące stroną w sprawie (§ 3). Jest to ważne z punktu widzenia zasady równości stron i transparentności postępowania.

#### 4. Wszczęcie postępowania drogą elektroniczną

Datą wszczęcia postępowania na żądanie strony wniesione na adres do doręczeń elektronicznych jest dzień wystawienia dowodu otrzymania, o którym mowa w art. 41 ustawy o doręczeniach elektronicznych (§ 3a). Ta regulacja jest zgodna z nowoczesnymi trendami w administracji publicznej, promującymi cyfryzację i ułatwienia w komunikacji.

#### 5. Wyjątki od obowiązku wydania postanowienia

Przepisy § 2 i § 4 nie mają zastosowania do postępowań w sprawach wymienionych w § 5, takich jak ustalenie zobowiązań podatkowych, umorzenie zaległości podatkowych, nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności, zabezpieczenie, zaliczenie wpłaty, nadpłaty lub zwrotu podatku, wstrzymanie wykonania decyzji oraz wygaśnięcie decyzji. W tych przypadkach postępowanie jest wszczynane bez formalnego postanowienia.

#### 6. Specjalne przypadki wszczęcia postępowania

Organ podatkowy nie wydaje postanowienia o wszczęciu postępowania w przypadku złożenia zeznań podatkowych, informacji przez podatników podatku od nieruchomości, podatku rolnego i podatku leśnego, deklaracji do wymiaru zaliczek na podatek dochodowy od dochodów z działów specjalnych produkcji rolnej oraz informacji o schemacie podatkowym (§ 7). W tych przypadkach za datę wszczęcia postępowania przyjmuje się datę złożenia odpowiednich dokumentów (§ 8).

#### 7. Informacje RODO

Organ podatkowy ma obowiązek przekazać informacje, o których mowa w art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia 2016/679 (RODO), przy pierwszej czynności skierowanej do strony, chyba że strona posiada te informacje, a ich zakres lub treść nie uległy zmianie (§ 9). Jest to zgodne z wymogami ochrony danych osobowych i transparentności działań administracyjnych.

### Podsumowanie

Art. 165 Ordynacji podatkowej szczegółowo reguluje procedury związane z wszczęciem postępowania podatkowego, zarówno na żądanie strony, jak i z urzędu. Przepis ten wprowadza jasne zasady dotyczące daty wszczęcia postępowania, obowiązku zawiadamiania stron oraz wyjątków od obowiązku wydania postanowienia. Dodatkowo, uwzględnia nowoczesne formy komunikacji elektronicznej oraz wymogi ochrony danych osobowych. Interpretacja i stosowanie tego artykułu mają kluczowe znaczenie dla prawidłowego przebiegu postępowań podatkowych.

Ordynacja podatkowa

Przepis dotyczy czeku, który został przekazany między miejscami stosującymi różne kalendarze. W takiej sytuacji dzień wystawienia czeku nie jest przyjmowany według kalendarza miejsca, w którym go wystawiono. Należy ustalić jego odpowiednik według kalendarza obowiązującego w miejscu płatności. Dzięki temu data wystawienia jest określana w sposób właściwy dla miejsca, w którym czek ma zostać zrealizowany.

Dzień wystawienia

Dzień wystawienia w przepisach

Ordynacja podatkowa1 przepis

Prawo czekowe1 przepis