Działania antyterrorystyczne

Działania antyterrorystyczne to, w rozumieniu ustawy „Działania antyterrorystyczne”, całokształt czynności podejmowanych przez organy administracji publicznej w związku z możliwością wystąpienia zdarzeń o charakterze terrorystycznym, ich przebiegiem oraz następstwami. Pojęcie obejmuje nie tylko bezpośrednią reakcję na zagrożenie, lecz także działania planowane z wyprzedzeniem i czynności wykonywane po jego zakończeniu.

Na działania antyterrorystyczne składają się w szczególności:

• zapobieganie zdarzeniom o charakterze terrorystycznym, czyli podejmowanie czynności, które mają nie dopuścić do ich wystąpienia;
• przygotowanie do przejęcia kontroli nad takim zdarzeniem, prowadzone w ramach wcześniej zaplanowanych przedsięwzięć;
• reagowanie w razie wystąpienia zdarzenia, a więc podejmowanie działań służących opanowaniu sytuacji;
• usuwanie skutków zdarzenia, obejmujące także odtwarzanie zasobów przeznaczonych do reagowania na tego rodzaju zagrożenia.

Definicja podkreśla zatem ciągły i wieloetapowy charakter tych działań. Ich celem jest zarówno ograniczenie ryzyka wystąpienia zdarzenia, jak i zapewnienie przygotowania administracji do działania, sprawnego przeprowadzenia reakcji oraz przywrócenia zdolności niezbędnych do reagowania po zakończeniu akcji. Istotne znaczenie ma przy tym planowanie, ponieważ przejęcie kontroli nad zdarzeniem powinno opierać się na wcześniej przygotowanych przedsięwzięciach, a nie wyłącznie na działaniach podejmowanych doraźnie.

Tak rozumiane pojęcie wyznacza zakres zadań organów administracji publicznej i porządkuje je według kolejnych etapów postępowania wobec zagrożenia terrorystycznego. Ma również znaczenie praktyczne w przepisach dotyczących obronności i bezpieczeństwa państwa. W ustawie „Obrona Ojczyzny” działania antyterrorystyczne są wskazywane jako jeden z rodzajów zadań, przy których mogą być wykorzystywane Siły Zbrojne, w tym żołnierze obrony terytorialnej w ramach określonych zadań.1