Art. 134 Kodeksu karnego skarbowego (KKS) określa kompetencje różnych organów w zakresie prowadzenia postępowania przygotowawczego w sprawach o przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe. Przepis ten jest istotny z punktu widzenia podziału kompetencji między różne organy ścigania oraz koordynacji działań w zakresie ścigania przestępstw skarbowych.

#### § 1 - Zakres kompetencji organów

W § 1 wymieniono organy, które są uprawnione do prowadzenia postępowania przygotowawczego w sprawach o przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe. Są to:

1. **Straż Graniczna** - w sprawach określonych w art. 63-71, art. 85-96 § 1, art. 106e, 106f oraz 106h KKS, ujawnionych w zakresie działania Straży Granicznej.
2. **Policja** - w sprawach ujawnionych w zakresie działania Policji.
3. **Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego (ABW)** - w sprawach ujawnionych w zakresie działania ABW.
4. **Żandarmeria Wojskowa** - w sprawach popełnionych przez osoby określone w art. 53 § 36 KKS, w zakresie podlegającym właściwości sądów wojskowych.
5. **Centralne Biuro Antykorupcyjne (CBA)** - w sprawach ujawnionych w zakresie swojej właściwości.

#### § 1a - Obowiązek informacyjny

Organy wymienione w § 1 mają obowiązek informować właściwe organy podatkowe lub celne o wszczęciu i prawomocnym zakończeniu postępowania, jeżeli podejrzenie popełnienia przestępstwa lub wykroczenia wiąże się z niewykonaniem zobowiązania podatkowego lub powstaniem długu celnego. Jest to istotne z punktu widzenia koordynacji działań między organami ścigania a organami podatkowymi i celnymi.

#### § 2 - Zawiadomienie o wszczęciu postępowania

Organy określone w § 1 pkt 1-3 (Straż Graniczna, Policja, ABW) mają obowiązek niezwłocznie zawiadomić właściwe finansowe organy postępowania przygotowawczego o wszczęciu postępowania, chyba że ograniczają swoje czynności do zabezpieczenia śladów i dowodów oraz przekazania sprawy do dalszego prowadzenia tym organom.

#### § 3 - Zawiadomienie prokuratora wojskowego

Żandarmeria Wojskowa ma obowiązek niezwłocznie zawiadomić właściwego prokuratora do spraw wojskowych o wszczęciu postępowania przygotowawczego.

#### § 4 - Dobrowolne poddanie się odpowiedzialności

W przypadku zgłoszenia przez sprawcę wniosku o dobrowolne poddanie się odpowiedzialności, po otrzymaniu przez niego pouczenia na piśmie o warunkach dopuszczalności tego środka karnego, przekazanie sprawy właściwemu finansowemu organowi postępowania przygotowawczego jest obowiązkowe.

#### § 5 - Przepisy stosowane odpowiednio

Przepisy § 1, 1a, 2 i 4 stosuje się odpowiednio w przypadku, gdy organ określony w § 1 pkt 1-3 jest właściwy do prowadzenia postępowania przygotowawczego w sprawie o czyn zabroniony jako przestępstwo lub wykroczenie określone w przepisach karnych innej ustawy, który wyczerpuje zarazem znamiona przestępstwa skarbowego lub wykroczenia skarbowego.

### Wnioski

Art. 134 KKS precyzyjnie określa kompetencje różnych organów w zakresie prowadzenia postępowania przygotowawczego w sprawach o przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe. Przepis ten ma na celu zapewnienie efektywnej koordynacji działań między różnymi organami ścigania oraz organami podatkowymi i celnymi, co jest kluczowe dla skutecznego ścigania przestępstw skarbowych.

Kodeks karny skarbowy

Art. 44 Kodeksu karnego skarbowego (KKS) reguluje kwestie przedawnienia karalności przestępstw skarbowych. Przedawnienie jest instytucją prawa karnego, która określa, po jakim czasie od popełnienia przestępstwa sprawca nie może być już pociągnięty do odpowiedzialności karnej. Przepis ten ma na celu wprowadzenie pewności prawnej oraz ochronę interesów sprawcy, który po upływie określonego czasu może liczyć na to, że nie będzie ścigany za swoje czyny.

#### § 1 - Okresy przedawnienia

W § 1 określono dwa podstawowe okresy przedawnienia karalności przestępstw skarbowych:
1. **5 lat** - dla przestępstw skarbowych zagrożonych karą grzywny, karą ograniczenia wolności lub karą pozbawienia wolności nieprzekraczającą 3 lat.
2. **10 lat** - dla przestępstw skarbowych zagrożonych karą pozbawienia wolności przekraczającą 3 lata.

#### § 2 - Przedawnienie należności publicznoprawnych

W § 2 wskazano, że karalność przestępstwa skarbowego polegającego na uszczupleniu lub narażeniu na uszczuplenie należności publicznoprawnej ustaje również w przypadku przedawnienia tej należności. Oznacza to, że jeżeli należność publicznoprawna (np. podatek) ulegnie przedawnieniu, to również przestępstwo skarbowe związane z tą należnością nie będzie już ścigane.

#### § 3 - Początek biegu przedawnienia

W § 3 określono moment rozpoczęcia biegu przedawnienia dla przestępstw skarbowych polegających na uszczupleniu lub narażeniu na uszczuplenie należności publicznoprawnej. Bieg przedawnienia rozpoczyna się z końcem roku, w którym upłynął termin płatności tej należności. Jest to istotne, ponieważ termin płatności może być różny w zależności od rodzaju należności.

#### § 4 - Przedawnienie należności celnych

W § 4 wskazano, że w przypadku przestępstw skarbowych związanych z należnościami celnymi, bieg przedawnienia rozpoczyna się z dniem powstania długu celnego. Jeżeli nie można określić dnia powstania długu celnego, bieg przedawnienia rozpoczyna się z dniem najwcześniejszym, w którym istnienie długu celnego zostało ustalone.

#### § 5 - Skutek przestępstwa

W § 5 określono, że jeżeli dokonanie przestępstwa skarbowego zależy od nastąpienia określonego skutku, bieg przedawnienia rozpoczyna się od czasu, gdy skutek ten nastąpił. Jest to istotne w przypadku przestępstw, gdzie skutek jest elementem znamion czynu zabronionego.

#### § 6 - Wszczęcie postępowania

W § 6 wskazano, że jeżeli w okresie przedawnienia wszczęto postępowanie przeciwko sprawcy, karalność przestępstwa skarbowego ustaje z upływem 5 lat (dla przestępstw z § 1 pkt 1) lub 10 lat (dla przestępstw z § 1 pkt 2) od zakończenia tego okresu. Oznacza to, że wszczęcie postępowania przedłuża okres przedawnienia.

#### § 7 - Uchylenie prawomocnego orzeczenia

W § 7 określono, że w razie uchylenia prawomocnego orzeczenia przedawnienie biegnie od dnia wydania orzeczenia w tym przedmiocie, chyba że karalność przestępstwa skarbowego już ustała. Jest to istotne w kontekście postępowań odwoławczych i kasacyjnych.

#### § 8 - Zawieszenie biegu przedawnienia

W § 8 wskazano, że przedawnienie nie biegnie, jeżeli przepis ustawy nie pozwala na wszczęcie lub dalsze prowadzenie postępowania w sprawie o przestępstwo skarbowe. Oznacza to, że w pewnych sytuacjach bieg przedawnienia może być zawieszony, co ma wpływ na możliwość ścigania sprawcy.

### Podsumowanie

Art. 44 KKS w sposób kompleksowy reguluje kwestie przedawnienia karalności przestępstw skarbowych, uwzględniając różne rodzaje przestępstw oraz specyficzne sytuacje związane z należnościami publicznoprawnymi i celnymi. Przepis ten ma na celu zapewnienie pewności prawnej oraz ochronę interesów zarówno państwa, jak i sprawcy przestępstwa skarbowego.

Art. 321g Prawa ochrony środowiska określa właściwość organów administracji skarbowej w sprawach dotyczących opłaty emisyjnej. Opłata emisyjna jest jednym z instrumentów polityki ochrony środowiska, mającym na celu ograniczenie emisji zanieczyszczeń do atmosfery poprzez obciążenie finansowe podmiotów wprowadzających paliwa silnikowe na rynek.

1. **Właściwość rzeczowa organów**:
   - **Naczelnik urzędu skarbowego**: Jest właściwy w sprawach opłaty emisyjnej, gdy obowiązanymi do jej zapłaty są podmioty, o których mowa w art. 321c ust. 1 pkt 1 i 3, oraz podmiot, o którym mowa w art. 321c ust. 1 pkt 4, jeżeli podlega on obowiązkowi podatkowemu w zakresie podatku akcyzowego od paliw silnikowych z innego tytułu niż import.
   - **Naczelnik urzędu celno-skarbowego**: Jest właściwy w przypadku, gdy obowiązanym do zapłaty opłaty emisyjnej jest podmiot, o którym mowa w art. 321c ust. 1 pkt 2, oraz podmiot, o którym mowa w art. 321c ust. 1 pkt 4, jeżeli podlega on obowiązkowi podatkowemu w zakresie podatku akcyzowego od paliw silnikowych z tytułu importu.
   - **Dyrektor izby administracji skarbowej**: Jest właściwy dla naczelnika urzędu skarbowego lub naczelnika urzędu celno-skarbowego, w zależności od przypadku.

2. **Właściwość miejscowa organów**:
   - **Naczelnik urzędu skarbowego**: Właściwy miejscowo w sprawach opłaty emisyjnej jest naczelnik urzędu skarbowego właściwy miejscowo w sprawach podatku akcyzowego.
   - **Naczelnik urzędu celno-skarbowego**: Właściwy miejscowo jest naczelnik urzędu celno-skarbowego ze względu na miejsce powstania długu celnego.
   - **Dyrektor izby administracji skarbowej**: Właściwy miejscowo jest dyrektor izby administracji skarbowej właściwy dla naczelnika urzędu skarbowego lub naczelnika urzędu celno-skarbowego, w zależności od przypadku.

3. **Podmioty obowiązane do zapłaty opłaty emisyjnej**:
   - Art. 321c ust. 1 pkt 1: Podmioty wprowadzające na rynek krajowy paliwa silnikowe.
   - Art. 321c ust. 1 pkt 2: Podmioty importujące paliwa silnikowe.
   - Art. 321c ust. 1 pkt 3: Podmioty dokonujące nabycia wewnątrzwspólnotowego paliw silnikowych.
   - Art. 321c ust. 1 pkt 4: Podmioty, które są zobowiązane do zapłaty podatku akcyzowego od paliw silnikowych z innego tytułu niż import.

4. **Znaczenie regulacji**:
   - Przepis ten precyzuje, który organ administracji skarbowej jest właściwy do pobierania opłaty emisyjnej, co jest kluczowe dla prawidłowego funkcjonowania systemu poboru tej opłaty.
   - Wprowadzenie jasnych kryteriów właściwości rzeczowej i miejscowej organów administracji skarbowej ma na celu zapewnienie efektywności i przejrzystości w procesie poboru opłaty emisyjnej.

Podsumowując, Art. 321g Prawa ochrony środowiska jest istotnym elementem regulacji dotyczących opłaty emisyjnej, precyzującym kompetencje organów administracji skarbowej w tym zakresie. Dzięki temu przepisowi możliwe jest skuteczne egzekwowanie obowiązków związanych z opłatą emisyjną, co przyczynia się do realizacji celów ochrony środowiska.

Dług celny

Dług celny w przepisach

Kodeks karny skarbowy2 przepisy

Prawo ochrony środowiska1 przepis