Art. 105b ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów (dalej: „Ustawa”) określa szczegółowe uprawnienia kontrolujących w zakresie uzyskiwania informacji mogących stanowić dowód w sprawie. Przepis ten jest kluczowy dla skutecznego przeprowadzania kontroli przez organy ochrony konkurencji i konsumentów, zapewniając im szeroki wachlarz narzędzi do zbierania dowodów.

#### 1. Wstęp na grunt oraz do budynków, lokali lub innych pomieszczeń oraz środków transportu kontrolowanego

Kontrolujący mają prawo wstępu na teren oraz do budynków, lokali i innych pomieszczeń, a także do środków transportu kontrolowanego. Jest to fundamentalne uprawnienie, które umożliwia fizyczny dostęp do miejsc, gdzie mogą znajdować się dowody naruszenia przepisów o ochronie konkurencji i konsumentów.

#### 2. Żądanie udostępnienia dokumentów i danych

Kontrolujący mogą żądać udostępnienia wszelkiego rodzaju dokumentów, akt, ksiąg, korespondencji, nośników danych oraz dostępu do systemów informatycznych. Przepis ten jest bardzo szeroki i obejmuje zarówno tradycyjne dokumenty papierowe, jak i dane elektroniczne. Szczególnie istotne jest, że kontrolujący mogą żądać dostępu do systemów informatycznych będących własnością innego podmiotu, o ile kontrolowany ma do nich dostęp. To uprawnienie jest kluczowe w dobie cyfryzacji, gdzie wiele informacji przechowywanych jest w formie elektronicznej.

#### 3. Sporządzanie notatek i żądanie kopii

Kontrolujący mogą sporządzać notatki z materiałów i korespondencji oraz żądać od kontrolowanego sporządzenia kopii lub wydruków tych materiałów. Jest to istotne dla dokumentowania przebiegu kontroli i zabezpieczania dowodów.

#### 4. Żądanie ustnych wyjaśnień

Kontrolujący mają prawo żądać ustnych wyjaśnień dotyczących przedmiotu kontroli od pracowników kontrolowanego oraz osób wykonujących czynności na jego rzecz na podstawie umowy innej niż umowa o pracę. To uprawnienie pozwala na uzyskanie dodatkowych informacji, które mogą być kluczowe dla wyjaśnienia sprawy.

#### 5. Opieczętowanie lokali i przedmiotów

Kontrolujący mogą opieczętować lokale, pomieszczenia lub przedmioty w zakresie koniecznym do przeprowadzenia kontroli. Jest to środek zabezpieczający, który ma na celu uniemożliwienie ukrycia lub zniszczenia dowodów.

#### 6. Kontynuowanie czynności kontrolnych w Centrali lub delegaturze Urzędu

Jeżeli może to usprawnić przeprowadzenie kontroli, kontrolujący mogą kontynuować czynności kontrolne w Centrali Urzędu lub w delegaturze Urzędu. Kontrolowany musi być o tym powiadomiony, a jego niestawiennictwo nie wstrzymuje przeprowadzenia czynności. To uprawnienie pozwala na bardziej efektywne zarządzanie procesem kontroli.

#### 7. Uprawnienia osoby upoważnionej do udziału w kontroli

Osoba upoważniona do udziału w kontroli ma takie same uprawnienia jak kontrolujący w zakresie wstępu na teren oraz dostępu do dokumentów i danych. Może również uczestniczyć w przeszukaniu. To zapewnia, że kontrola może być przeprowadzona kompleksowo i z udziałem wszystkich niezbędnych osób.

#### 8. Utrwalanie przebiegu kontroli

Przebieg kontroli lub poszczególne czynności mogą być utrwalane przy pomocy urządzeń rejestrujących obraz lub dźwięk. Nośniki danych, na których zarejestrowano przebieg kontroli, stanowią załącznik do protokołu kontroli. To uprawnienie zwiększa transparentność i wiarygodność procesu kontrolnego.

### Podsumowanie

Art. 105b Ustawy daje kontrolującym szerokie uprawnienia, które są niezbędne do skutecznego przeprowadzania kontroli w zakresie ochrony konkurencji i konsumentów. Przepis ten jest kompleksowy i uwzględnia zarówno tradycyjne, jak i nowoczesne formy przechowywania danych, co jest kluczowe w dobie cyfryzacji. Uprawnienia te są jednak równoważone obowiązkiem informowania kontrolowanego o przebiegu kontroli oraz możliwością utrwalania jej przebiegu, co zwiększa transparentność i wiarygodność procesu kontrolnego.

o ochronie konkurencji i konsumentów

**Art. 33. W skład Urzędu wchodzą Centrala w Warszawie, delegatury Urzędu oraz laboratoria nadzorowane przez Prezesa Urzędu.**

#### Struktura Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów

Art. 33 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów określa strukturę organizacyjną Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK). Przepis ten wskazuje na trzy główne elementy składowe Urzędu: Centralę w Warszawie, delegatury Urzędu oraz laboratoria nadzorowane przez Prezesa Urzędu.

1. **Centrala w Warszawie**
   - Centrala UOKiK, zlokalizowana w Warszawie, stanowi główną siedzibę Urzędu. To tutaj podejmowane są kluczowe decyzje dotyczące polityki ochrony konkurencji i konsumentów na szczeblu krajowym. Centrala koordynuje działania delegatur i laboratoriów, a także prowadzi strategiczne postępowania i analizy.

2. **Delegatury Urzędu**
   - Delegatury UOKiK są regionalnymi jednostkami organizacyjnymi, które umożliwiają realizację zadań Urzędu na terenie całego kraju. Ich obecność w różnych regionach Polski pozwala na skuteczniejsze monitorowanie rynku oraz szybsze reagowanie na naruszenia prawa konkurencji i konsumentów. Delegatury prowadzą postępowania administracyjne, kontrolują przedsiębiorców oraz współpracują z lokalnymi organami administracji publicznej.

3. **Laboratoria nadzorowane przez Prezesa Urzędu**
   - Laboratoria UOKiK pełnią kluczową rolę w zakresie badania i analizy produktów oraz usług oferowanych na rynku. Dzięki nowoczesnemu wyposażeniu i specjalistycznej kadrze, laboratoria te są w stanie przeprowadzać szczegółowe testy jakościowe i bezpieczeństwa, co jest niezbędne do ochrony konsumentów przed nieuczciwymi praktykami rynkowymi. Nadzór Prezesa Urzędu nad laboratoriami zapewnia, że ich działalność jest zgodna z obowiązującymi przepisami i standardami.

#### Znaczenie Art. 33 dla funkcjonowania UOKiK

Art. 33 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów jest kluczowy dla zrozumienia struktury organizacyjnej UOKiK. Przepis ten podkreśla, że Urząd nie jest jednolitą jednostką, lecz składa się z różnych elementów, które współpracują ze sobą w celu realizacji wspólnego celu - ochrony konkurencji i konsumentów. Dzięki takiej strukturze, UOKiK może efektywnie działać na różnych poziomach, od lokalnego po krajowy, co zwiększa jego skuteczność i zasięg działania.

#### Wnioski

Art. 33 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów jasno określa strukturę organizacyjną UOKiK, wskazując na Centralę w Warszawie, delegatury oraz laboratoria nadzorowane przez Prezesa Urzędu. Taka organizacja pozwala na efektywne realizowanie zadań Urzędu, zarówno na szczeblu krajowym, jak i regionalnym, co jest kluczowe dla skutecznej ochrony konkurencji i konsumentów w Polsce.

Art. 34 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów stanowi, że Prezes Rady Ministrów, w drodze zarządzenia, nadaje Urzędowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) statut określający jego organizację oraz zadania i rozmieszczenie delegatur Urzędu.

Komentarz:

1. **Zakres Kompetencji Prezesa Rady Ministrów**:
   - Przepis ten przyznaje Prezesowi Rady Ministrów uprawnienie do określenia organizacji wewnętrznej UOKiK oraz jego zadań. Jest to istotne, ponieważ pozwala na elastyczne dostosowywanie struktury Urzędu do zmieniających się potrzeb i wyzwań związanych z ochroną konkurencji i konsumentów.
   - Zarządzenie Prezesa Rady Ministrów ma charakter aktu normatywnego wewnętrznego, co oznacza, że jest wiążące dla jednostek organizacyjnych podległych UOKiK, ale nie ma mocy powszechnie obowiązującej.

2. **Organizacja i Zadania UOKiK**:
   - Statut nadany przez Prezesa Rady Ministrów powinien precyzyjnie określać strukturę organizacyjną Urzędu, w tym podział na departamenty, biura oraz inne jednostki organizacyjne.
   - Zadania UOKiK, które mogą być określone w statucie, obejmują m.in. monitorowanie rynku, prowadzenie postępowań antymonopolowych, kontrolę koncentracji przedsiębiorstw, ochronę konsumentów oraz edukację i informowanie o prawach konsumentów.

3. **Rozmieszczenie Delegatur**:
   - Przepis ten również upoważnia Prezesa Rady Ministrów do określenia rozmieszczenia delegatur UOKiK. Delegatury te są terenowymi jednostkami organizacyjnymi Urzędu, które umożliwiają realizację jego zadań na poziomie regionalnym.
   - Rozmieszczenie delegatur powinno być takie, aby zapewnić efektywną ochronę konkurencji i konsumentów na terenie całego kraju, uwzględniając specyfikę regionalnych rynków.

4. **Znaczenie dla Funkcjonowania UOKiK**:
   - Nadanie statutu przez Prezesa Rady Ministrów jest kluczowe dla prawidłowego funkcjonowania UOKiK, ponieważ precyzyjnie określa ramy organizacyjne i kompetencyjne Urzędu.
   - Dzięki temu UOKiK może skutecznie realizować swoje ustawowe zadania, co jest istotne dla zapewnienia uczciwej konkurencji na rynku oraz ochrony praw konsumentów.

5. **Elastyczność i Adaptacyjność**:
   - Możliwość nadawania statutu przez Prezesa Rady Ministrów pozwala na elastyczne reagowanie na zmieniające się warunki rynkowe oraz nowe wyzwania w zakresie ochrony konkurencji i konsumentów.
   - W praktyce oznacza to, że struktura i zadania UOKiK mogą być dostosowywane do aktualnych potrzeb, co zwiększa efektywność działania Urzędu.

Podsumowując, art. 34 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów jest kluczowym przepisem, który umożliwia Prezesowi Rady Ministrów nadanie UOKiK statutu określającego jego organizację, zadania oraz rozmieszczenie delegatur. Dzięki temu UOKiK może skutecznie realizować swoje zadania w zakresie ochrony konkurencji i konsumentów, co jest istotne dla prawidłowego funkcjonowania rynku.

Delegatura Urzędu

Delegatura Urzędu w przepisach

o ochronie konkurencji i konsumentów3 przepisy