Art. 24 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym reguluje procedurę opiniowania i uzgadniania projektów planów ogólnych oraz miejscowych przez określone podmioty. Przepis ten odnosi się do podmiotów wymienionych w art. 13i ust. 3 pkt 5 oraz art. 17 pkt 6 ustawy, które mają obowiązek opiniowania i uzgadniania projektów planów w zakresie swojej właściwości rzeczowej lub miejscowej.

#### 1. Zakres obowiązku opiniowania i uzgadniania

Podmioty wskazane w art. 13i ust. 3 pkt 5 oraz art. 17 pkt 6 ustawy są zobowiązane do opiniowania i uzgadniania projektów planów ogólnych i miejscowych na swój koszt. Oznacza to, że koszty związane z tym procesem nie obciążają gminy, lecz podmioty, które są zobowiązane do wydania opinii lub uzgodnienia.

#### 2. Tryb uzgadniania

Uzgodnienia dokonywane są w trybie art. 106 Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA). Art. 106 KPA reguluje procedurę współdziałania organów administracji publicznej w toku postępowania administracyjnego, co oznacza, że uzgodnienia te muszą być przeprowadzone zgodnie z zasadami określonymi w KPA.

#### 3. Specjalne uzgodnienia z Wodami Polskimi

Szczególną uwagę należy zwrócić na uzgodnienia z dyrektorem regionalnego zarządu gospodarki wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie. W przypadku terenów położonych na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią, uzgodnienia te dokonywane są w drodze decyzji, o której mowa w art. 166 ust. 5 ustawy Prawo wodne. Oznacza to, że procedura uzgadniania w tym przypadku jest bardziej sformalizowana i wymaga wydania decyzji administracyjnej.

#### 4. Wyłączenie uzasadnienia projektu z uzgodnień

Art. 24 wyraźnie wskazuje, że uzgodnieniu nie podlega uzasadnienie projektu planu ogólnego ani projektu planu miejscowego. Oznacza to, że podmioty opiniujące i uzgadniające nie mają obowiązku ani prawa do oceny uzasadnienia tych projektów, a jedynie ich treści merytorycznej.

#### 5. Uznanie projektu za uzgodniony

Wójt, burmistrz albo prezydent miasta może uznać projekt planu ogólnego lub miejscowego za uzgodniony, jeżeli podmioty, o których mowa w art. 13i ust. 3 pkt 5 lit. b oraz art. 17 pkt 6 lit. b, nie określą warunków, na jakich uzgodnienie może nastąpić. Jest to mechanizm zabezpieczający przed opóźnieniami w procesie planowania przestrzennego, wynikającymi z braku reakcji ze strony podmiotów zobowiązanych do uzgodnień.

### Podsumowanie

Art. 24 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wprowadza szczegółowe zasady dotyczące opiniowania i uzgadniania projektów planów ogólnych oraz miejscowych. Przepis ten ma na celu zapewnienie, że proces ten będzie przeprowadzany w sposób uporządkowany i zgodny z przepisami prawa, z uwzględnieniem specyfiki różnych podmiotów zaangażowanych w ten proces. Szczególne znaczenie mają tu uzgodnienia dotyczące obszarów zagrożonych powodzią oraz mechanizmy zabezpieczające przed opóźnieniami w uzgadnianiu projektów planów.

o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Art. 374 ustawy Prawo ochrony środowiska reguluje procedurę uzgadniania decyzji administracyjnych dotyczących ruchu zakładu górniczego oraz morskiego pasa ochronnego z odpowiednimi organami. Przepis ten ma na celu zapewnienie, że decyzje te są podejmowane z uwzględnieniem specjalistycznej wiedzy i kompetencji właściwych organów, co jest kluczowe dla ochrony środowiska i bezpieczeństwa publicznego.

### Kluczowe aspekty przepisu:

1. **Zakres decyzji wymagających uzgodnienia**:
   - Decyzje dotyczące ruchu zakładu górniczego muszą być uzgodnione z dyrektorem właściwego okręgowego urzędu górniczego.
   - Decyzje dotyczące morskiego pasa ochronnego muszą być uzgodnione z właściwym dyrektorem urzędu morskiego.

2. **Wyjątki od obowiązku uzgodnienia**:
   - Przepis wyłącza obowiązek uzgodnienia dla decyzji określonych w art. 365 i 372 ustawy.
   - Uzgodnienie nie jest wymagane w sytuacjach zagrożenia życia lub zdrowia ludzi lub bezpośredniego zagrożenia pogorszeniem stanu środowiska w znacznych rozmiarach. Ten wyjątek ma na celu umożliwienie szybkiego działania w sytuacjach kryzysowych, gdzie zwłoka mogłaby prowadzić do poważnych konsekwencji.

3. **Termin na zajęcie stanowiska**:
   - Organ właściwy do uzgodnienia ma 14 dni na zajęcie stanowiska. Niezajęcie stanowiska w tym terminie oznacza brak uwag i zastrzeżeń. Jest to mechanizm mający na celu zapobieganie opóźnieniom w procesie decyzyjnym.

### Komentarz:

Art. 374 ustawy Prawo ochrony środowiska wprowadza mechanizm współpracy między różnymi organami administracji publicznej w procesie podejmowania decyzji mających wpływ na środowisko. Wymóg uzgodnienia decyzji z odpowiednimi organami specjalistycznymi (okręgowym urzędem górniczym lub urzędem morskim) ma na celu zapewnienie, że decyzje te będą podejmowane z uwzględnieniem specjalistycznej wiedzy i doświadczenia tych organów.

Wyjątki od obowiązku uzgodnienia, zwłaszcza w sytuacjach zagrożenia, są uzasadnione potrzebą szybkiego reagowania na sytuacje kryzysowe. Przepis ten balansuje między potrzebą ochrony środowiska a koniecznością szybkiego działania w sytuacjach nadzwyczajnych.

Termin 14 dni na zajęcie stanowiska przez organ uzgadniający jest stosunkowo krótki, co ma na celu przyspieszenie procesu decyzyjnego. Brak reakcji organu w tym terminie jest równoznaczny z brakiem uwag, co zapobiega opóźnieniom wynikającym z biernej postawy organów uzgadniających.

Podsumowując, art. 374 ustawy Prawo ochrony środowiska jest istotnym elementem systemu ochrony środowiska, który zapewnia, że decyzje administracyjne są podejmowane z uwzględnieniem specjalistycznej wiedzy, jednocześnie umożliwiając szybkie działanie w sytuacjach nadzwyczajnych.

Decyzja uzgodnienia

Decyzja uzgodnienia w przepisach

o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym1 przepis

Prawo ochrony środowiska1 przepis