Art. 105a ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów reguluje procedurę przeprowadzania kontroli przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) oraz Inspekcję Handlową. Poniżej przedstawiam szczegółowy komentarz do poszczególnych ustępów tego artykułu.

#### Ustęp 1
W pierwszym ustępie określono, że kontrola może być przeprowadzona przez upoważnionego pracownika UOKiK lub Inspekcji Handlowej, zwanego „kontrolującym”. Kontrola ta może być przeprowadzona u każdego przedsiębiorcy, zwanego „kontrolowanym”, w zakresie objętym postępowaniem prowadzonym przez Prezesa UOKiK. Jest to kluczowy zapis, który umożliwia organom ochrony konkurencji i konsumentów skuteczne monitorowanie i egzekwowanie przepisów.

#### Ustęp 2
Prezes UOKiK ma prawo upoważnić do udziału w kontroli:
1. Pracownika organu ochrony konkurencji państwa członkowskiego Unii Europejskiej, zgodnie z art. 22 rozporządzenia nr 1/2003/WE.
2. Pracownika organu wnioskującego, zgodnie z art. 3 pkt 9 rozporządzenia nr 2017/2394, w przypadku określonym w art. 11 ust. 3 tego rozporządzenia.
3. Osoby posiadające wiadomości specjalne, jeżeli do przeprowadzenia kontroli niezbędne są tego rodzaju wiadomości.

Ten ustęp umożliwia współpracę międzynarodową oraz wykorzystanie specjalistycznej wiedzy, co może być kluczowe w skomplikowanych sprawach.

#### Ustęp 3
Upoważnienie do przeprowadzenia kontroli lub do udziału w kontroli musi zawierać:
1. Oznaczenie organu kontroli.
2. Wskazanie podstawy prawnej.
3. Datę i miejsce wystawienia.
4. Imię, nazwisko i stanowisko kontrolującego oraz numer jego legitymacji służbowej.
5. W przypadku upoważnienia do udziału w kontroli osób, o których mowa w ust. 2 - imiona i nazwiska tych osób oraz numer paszportu lub innego dokumentu potwierdzającego tożsamość.
6. Oznaczenie kontrolowanego.
7. Określenie zakresu przedmiotowego kontroli, w tym okresu objętego kontrolą.
8. Określenie daty rozpoczęcia kontroli i przewidywanej daty jej zakończenia.
9. Podpis osoby udzielającej upoważnienia, z podaniem zajmowanego stanowiska lub funkcji.
10. Pouczenie o prawach i obowiązkach kontrolowanego.

Ten ustęp precyzyjnie określa formalne wymogi, jakie musi spełniać upoważnienie do przeprowadzenia kontroli, co ma na celu zapewnienie transparentności i legalności działań kontrolnych.

#### Ustęp 4
Upoważnienie do przeprowadzenia kontroli wydają odpowiednio Prezes UOKiK oraz, na jego wniosek, wojewódzcy inspektorzy Inspekcji Handlowej. Ten zapis wskazuje na hierarchię i procedurę wydawania upoważnień, co jest istotne dla zachowania porządku administracyjnego.

#### Ustęp 5
Kontrolujący doręcza kontrolowanemu lub osobie przez niego upoważnionej upoważnienie do przeprowadzenia kontroli oraz okazuje legitymację służbową. Osoby upoważnione do udziału w kontroli muszą okazać dowód osobisty, paszport lub inny dokument potwierdzający tożsamość. W razie nieobecności kontrolowanego lub osoby przez niego upoważnionej, upoważnienie oraz dokumenty tożsamości mogą być okazane innemu pracownikowi kontrolowanego lub przywołanemu świadkowi, którym powinien być funkcjonariusz publiczny, niebędący jednak pracownikiem organu przeprowadzającego kontrolę. W takim przypadku upoważnienie doręcza się niezwłocznie kontrolowanemu, nie później jednak niż trzeciego dnia od wszczęcia kontroli.

Ten ustęp reguluje procedurę doręczania upoważnienia i okazania dokumentów tożsamości, co jest kluczowe dla zapewnienia legalności i transparentności działań kontrolnych. Wprowadza również mechanizmy zabezpieczające na wypadek nieobecności kontrolowanego, co ma na celu uniknięcie opóźnień w przeprowadzaniu kontroli.

### Podsumowanie
Art. 105a ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w sposób kompleksowy reguluje procedurę przeprowadzania kontroli przez Prezesa UOKiK oraz Inspekcję Handlową. Przepisy te mają na celu zapewnienie transparentności, legalności i skuteczności działań kontrolnych, co jest kluczowe dla ochrony konkurencji i konsumentów. Warto zwrócić uwagę na szczegółowe wymogi formalne dotyczące upoważnień oraz procedury doręczania dokumentów, które mają na celu zabezpieczenie praw zarówno kontrolujących, jak i kontrolowanych.

o ochronie konkurencji i konsumentów

Art. 20za Ordynacji podatkowej wprowadza regulację dotyczącą ewidencji podatników, z którymi Szef Krajowej Administracji Skarbowej (KAS) zawarł umowę o współdziałanie. Przepis ten ma na celu zwiększenie transparentności oraz ułatwienie dostępu do informacji o podatnikach, którzy zdecydowali się na bliższą współpracę z administracją skarbową.

1. **Ewidencja podatników**:
   - Szef KAS jest zobowiązany do prowadzenia ewidencji podatników, z którymi zawarto umowę o współdziałanie. Umowa ta jest narzędziem mającym na celu zacieśnienie współpracy między podatnikiem a administracją skarbową, co może przyczynić się do lepszego przestrzegania przepisów podatkowych oraz zwiększenia efektywności poboru podatków.

2. **Zakres informacji w ewidencji**:
   - Ewidencja zawiera dwie kluczowe informacje: nazwę i numer identyfikacji podatkowej (NIP) podatnika oraz datę rozpoczęcia obowiązywania umowy o współdziałanie. Te dane są wystarczające do jednoznacznej identyfikacji podatnika oraz określenia momentu, od którego umowa zaczęła obowiązywać.

3. **Jawność ewidencji**:
   - Ewidencja jest jawna, co oznacza, że każdy zainteresowany może uzyskać do niej dostęp. Jawność ewidencji ma na celu zwiększenie przejrzystości działań administracji skarbowej oraz budowanie zaufania publicznego do instytucji podatkowych.
   - Ewidencja jest udostępniana w Biuletynie Informacji Publicznej (BIP) na stronie podmiotowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw finansów publicznych. BIP jest powszechnie dostępnym źródłem informacji publicznej, co ułatwia dostęp do ewidencji.

4. **Znaczenie regulacji**:
   - Wprowadzenie ewidencji podatników, z którymi zawarto umowę o współdziałanie, może przyczynić się do promowania dobrych praktyk w zakresie współpracy z administracją skarbową. Podatnicy, którzy zdecydują się na zawarcie takiej umowy, mogą być postrzegani jako bardziej transparentni i rzetelni.
   - Regulacja ta może również stanowić zachętę dla innych podatników do nawiązania współpracy z KAS, co w efekcie może prowadzić do poprawy ściągalności podatków oraz zmniejszenia liczby sporów podatkowych.

Podsumowując, Art. 20za Ordynacji podatkowej wprowadza istotne narzędzie mające na celu zwiększenie transparentności i efektywności współpracy między podatnikami a administracją skarbową. Jawność ewidencji oraz jej udostępnienie w BIP stanowią ważne elementy budowania zaufania do instytucji podatkowych oraz promowania dobrych praktyk w zakresie przestrzegania przepisów podatkowych.

Ordynacja podatkowa

Art. 283 Ordynacji podatkowej reguluje kwestie związane z przeprowadzaniem kontroli podatkowej, w szczególności określa, kto jest uprawniony do wydawania upoważnień do przeprowadzenia takiej kontroli oraz jakie elementy powinno zawierać upoważnienie.

#### 1. Podmioty uprawnione do wydawania upoważnień

Zgodnie z art. 283, upoważnienia do przeprowadzenia kontroli podatkowej mogą być wydawane przez:

- **Naczelnika urzędu skarbowego lub osobę zastępującą naczelnika urzędu skarbowego** - upoważnienia te są wydawane pracownikom izby administracji skarbowej obsługującej tego naczelnika.
- **Wójta, burmistrza (prezydenta miasta), starostę lub marszałka województwa lub osobę zastępującą te osoby albo skarbnika jednostki samorządu terytorialnego** - upoważnienia te są wydawane pracownikom urzędu gminy (miasta), starostwa lub urzędu marszałkowskiego.
- **Szefa Krajowej Administracji Skarbowej lub osobę zastępującą Szefa Krajowej Administracji Skarbowej** - upoważnienia te są wydawane pracownikom urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw finansów publicznych.

#### 2. Elementy upoważnienia

Upoważnienie do przeprowadzenia kontroli podatkowej musi zawierać następujące elementy:

- Oznaczenie organu, który wystawia upoważnienie.
- Datę i miejsce wystawienia upoważnienia.
- Wskazanie podstawy prawnej do przeprowadzenia kontroli.
- Imię i nazwisko kontrolującego (kontrolujących).
- Numer legitymacji służbowej kontrolującego (kontrolujących).
- Oznaczenie kontrolowanego (podmiotu podlegającego kontroli).
- Określenie zakresu kontroli.
- Datę rozpoczęcia i przewidywany termin zakończenia kontroli.
- Podpis osoby udzielającej upoważnienia, z podaniem zajmowanego stanowiska lub funkcji.
- Pouczenie o prawach i obowiązkach kontrolowanego wynikających z przepisów niniejszego działu.
- Wskazanie informacji, o których mowa w art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia 2016/679 (RODO).

#### 3. Wzór upoważnienia

Minister właściwy do spraw finansów publicznych jest zobowiązany do określenia, w drodze rozporządzenia, wzoru imiennego upoważnienia do przeprowadzenia kontroli podatkowej, uwzględniając elementy określone w § 2.

#### 4. Skutki braku spełnienia wymagań

Upoważnienie, które nie spełnia wymagań określonych w § 2, nie stanowi podstawy do przeprowadzenia kontroli. Oznacza to, że kontrola przeprowadzona na podstawie takiego upoważnienia jest nielegalna i może być kwestionowana przez kontrolowanego.

#### 5. Zakres kontroli

Zakres kontroli nie może wykraczać poza zakres wskazany w upoważnieniu. Jest to istotne z punktu widzenia ochrony praw kontrolowanego, który musi mieć jasność co do tego, jakie aspekty jego działalności będą podlegały kontroli.

### Podsumowanie

Art. 283 Ordynacji podatkowej precyzyjnie określa zasady dotyczące wydawania upoważnień do przeprowadzenia kontroli podatkowej oraz wymagania, jakie musi spełniać takie upoważnienie. Przepis ten ma na celu zapewnienie transparentności i legalności działań kontrolnych, a także ochronę praw kontrolowanych podmiotów. W praktyce oznacza to, że każda kontrola podatkowa musi być przeprowadzona na podstawie formalnego, prawidłowo sporządzonego upoważnienia, co minimalizuje ryzyko nadużyć ze strony organów kontrolnych.

Prawo o adwokaturze

Art. 213 Prawa ochrony środowiska reguluje kwestie związane z zlecaniem przez ministra właściwego do spraw klimatu określonych zadań osobom fizycznym lub prawnym. Przepis ten ma na celu zapewnienie, że zadania te będą wykonywane przez podmioty posiadające odpowiednie kompetencje, doświadczenie i wyposażenie, co gwarantuje ich należyte wykonanie.

#### 1. Zlecanie zadań

Minister właściwy do spraw klimatu może zlecić wykonywanie zadań, o których mowa w art. 206 oraz art. 212 ust. 1 i 2, osobom fizycznym lub prawnym. Kluczowym kryterium wyboru podmiotu jest jego kompetencja, doświadczenie oraz wyposażenie, które muszą gwarantować należyte wykonanie zleconych zadań.

#### 2. Tryb zlecania

Zlecenie zadań odbywa się w trybie przepisów o zamówieniach publicznych. Okres, na jaki zlecenie może być udzielone, wynosi od 5 do 8 lat. Tryb zamówień publicznych zapewnia transparentność i konkurencyjność procesu wyboru wykonawcy, co jest istotne z punktu widzenia efektywności i legalności działań administracji publicznej.

#### 3. Warunki przetargu

Minister, ustalając warunki przetargu, musi uwzględnić wymagania dotyczące kompetencji, doświadczenia i wyposażenia podmiotu, a także konieczność zapewnienia bezpieczeństwa powierzonych oraz sporządzonych dokumentów i baz danych. Jest to istotne z punktu widzenia ochrony informacji i danych, które mogą mieć charakter wrażliwy.

#### 4. Publikacja informacji

Informacja o zawarciu umowy, jej wypowiedzeniu lub wygaśnięciu musi być publikowana w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” nie później niż na 60 dni przed terminem wejścia w życie umowy, jej wypowiedzenia lub wygaśnięcia. W obwieszczeniu podaje się imię i nazwisko oraz adres zamieszkania osoby fizycznej lub nazwę i adres siedziby osoby prawnej, z którą zawarto umowę, oraz datę rozpoczęcia lub zakończenia wykonywania zadań. Taki wymóg zapewnia transparentność działań administracji publicznej i umożliwia kontrolę społeczną.

#### 5. Obowiązki informacyjne

W okresie wykonywania zadań przez wybrany podmiot, organ właściwy do wydania pozwolenia zintegrowanego ma obowiązek przedstawienia kopii wniosku o wydanie pozwolenia oraz kopii wydanego pozwolenia temu podmiotowi. Jest to istotne z punktu widzenia koordynacji działań i zapewnienia, że podmiot wykonujący zadania ma pełną wiedzę na temat wydawanych pozwoleń.

#### 6. Przekazanie dokumentów

Podmiot, któremu zlecono wykonywanie zadań, ma obowiązek przekazania ministrowi właściwemu do spraw klimatu wszystkich powierzonych oraz sporządzonych dokumentów i baz danych w ciągu 30 dni od daty wygaśnięcia lub wypowiedzenia umowy. Wykonanie tego obowiązku podlega egzekucji w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Jest to mechanizm zabezpieczający przed utratą lub niewłaściwym zarządzaniem dokumentacją i danymi po zakończeniu umowy.

### Podsumowanie

Art. 213 Prawa ochrony środowiska wprowadza szczegółowe regulacje dotyczące zlecania zadań związanych z ochroną środowiska podmiotom zewnętrznym. Przepisy te mają na celu zapewnienie, że zadania te będą wykonywane przez kompetentne i odpowiednio wyposażone podmioty, a także zabezpieczenie interesów publicznych poprzez transparentność procesu zlecania i odpowiednie zarządzanie dokumentacją.

Data rozpoczęcia

Data rozpoczęcia w przepisach

o ochronie konkurencji i konsumentów1 przepis

Ordynacja podatkowa2 przepisy

Prawo o adwokaturze1 przepis

Prawo ochrony środowiska1 przepis