Art. 18a Prawa farmaceutycznego wprowadza procedurę zdecentralizowaną dotyczącą dopuszczenia do obrotu produktów leczniczych w Unii Europejskiej oraz w państwach członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA). Procedura ta ma na celu uproszczenie i przyspieszenie procesu rejestracji produktów leczniczych, które nie posiadają jeszcze pozwolenia w żadnym z tych państw.

#### 1. Wszczęcie procedury zdecentralizowanej

Zgodnie z ust. 1, procedura zdecentralizowana jest wszczynana w przypadku równoczesnego złożenia wniosku o dopuszczenie do obrotu tego samego produktu leczniczego w Polsce oraz w innym państwie członkowskim UE lub EFTA. Warunkiem jest, aby produkt ten nie posiadał jeszcze pozwolenia w żadnym z tych państw.

#### 2. Rola Polski jako państwa referencyjnego

Jeżeli Polska zostanie wskazana jako państwo referencyjne, Prezes Urzędu ma obowiązek sporządzenia projektu raportu oceniającego w terminie 120 dni od otrzymania kompletnego wniosku (ust. 2). Raport ten, wraz z projektem Charakterystyki Produktu Leczniczego, oznakowaniem opakowań i ulotką, jest przekazywany właściwym organom zainteresowanych państw członkowskich oraz podmiotowi odpowiedzialnemu.

#### 3. Zatwierdzenie raportu oceniającego

W terminie 90 dni od przekazania projektu raportu oceniającego, Prezes Urzędu informuje podmiot odpowiedzialny o zatwierdzeniu lub odmowie zatwierdzenia projektu przez państwa biorące udział w procedurze zdecentralizowanej (ust. 3). W przypadku zatwierdzenia, Prezes Urzędu wydaje pozwolenie na dopuszczenie do obrotu w terminie 30 dni od dnia zatwierdzenia.

#### 4. Procedura wyjaśniająca

Jeżeli w toku procedury zdecentralizowanej pojawią się uzasadnione wątpliwości dotyczące zagrożenia dla zdrowia publicznego, Prezes Urzędu wszczyna procedurę wyjaśniającą (ust. 6). Wątpliwości te mogą dotyczyć zarówno zdrowia ludzi, jak i zwierząt oraz środowiska w przypadku produktów leczniczych weterynaryjnych.

#### 5. Definicja tego samego produktu leczniczego

Ust. 8 precyzuje, co należy rozumieć przez „ten sam produkt leczniczy”. Produkt ten musi mieć identyczny skład jakościowy i ilościowy substancji czynnych, identyczną postać farmaceutyczną oraz zgodne oznakowanie opakowania, ulotkę i Charakterystykę Produktu Leczniczego w kluczowych punktach. Ewentualne różnice nie mogą wpływać na bezpieczeństwo lub skuteczność stosowania produktu.

#### 6. Podmioty uprawnione do złożenia wniosku

Wniosek o dopuszczenie do obrotu może złożyć podmiot odpowiedzialny lub podmiot z nim powiązany, jak np. podmiot zależny, dominujący, licencjodawca, licencjobiorca lub podmiot współpracujący przy wprowadzaniu produktu na rynek (ust. 7).

### Podsumowanie

Art. 18a Prawa farmaceutycznego wprowadza szczegółową procedurę zdecentralizowaną, która ma na celu ułatwienie i przyspieszenie procesu rejestracji nowych produktów leczniczych w Unii Europejskiej i państwach EFTA. Procedura ta jest szczególnie istotna dla podmiotów odpowiedzialnych za wprowadzanie nowych leków na rynek, ponieważ umożliwia równoczesne ubieganie się o pozwolenie w kilku państwach, co może znacząco skrócić czas potrzebny na uzyskanie zgody na obrót produktem leczniczym.

Prawo farmaceutyczne

Art. 19 Prawa farmaceutycznego reguluje procedurę wzajemnego uznania produktów leczniczych, które posiadają pozwolenie na dopuszczenie do obrotu wydane przez właściwe organy państw członkowskich Unii Europejskiej (UE) lub państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA). Przepis ten ma na celu ułatwienie wprowadzania na rynek polski produktów leczniczych, które już zostały ocenione i dopuszczone do obrotu w innych krajach UE lub EFTA.

#### Procedura wzajemnego uznania

1. **Wszczęcie postępowania**:
   - W przypadku złożenia wniosku o dopuszczenie do obrotu produktu leczniczego, który posiada pozwolenie wydane przez właściwy organ państwa członkowskiego UE lub EFTA, Prezes Urzędu wszczyna postępowanie o wydanie pozwolenia na dopuszczenie do obrotu tego produktu, zwane procedurą wzajemnego uznania.

2. **Raport oceniający**:
   - Jeśli produkt leczniczy posiada już pozwolenie na terytorium Polski, podmiot odpowiedzialny może złożyć wniosek o sporządzenie lub uaktualnienie raportu oceniającego. Prezes Urzędu ma obowiązek sporządzić lub zaktualizować raport w terminie 90 dni od dnia otrzymania wniosku i przekazać go właściwym organom zainteresowanych państw członkowskich oraz wnioskodawcy.

3. **Uznanie raportu oceniającego**:
   - Prezes Urzędu, w terminie 90 dni od dnia otrzymania raportu oceniającego sporządzonego przez właściwy organ państwa referencyjnego, uznaje ten raport i informuje o tym właściwy organ państwa referencyjnego.

4. **Procedura wyjaśniająca**:
   - Jeżeli w toku procedury wzajemnego uznania powstaną uzasadnione wątpliwości dotyczące zagrożenia dla zdrowia publicznego, Prezes Urzędu wszczyna procedurę wyjaśniającą i przekazuje odpowiednie uzasadnienie właściwym organom oraz wnioskodawcy.

#### Wnioskodawcy

Wniosek o dopuszczenie do obrotu może złożyć:
   - Podmiot odpowiedzialny,
   - Podmiot zależny lub dominujący w rozumieniu ustawy o ofercie publicznej,
   - Licencjodawca lub licencjobiorca,
   - Podmiot współpracujący z podmiotem odpowiedzialnym przy wprowadzaniu produktu leczniczego na rynek.

#### Warunki wniosku

Wniosek może dotyczyć produktu leczniczego, który:
   - Ma identyczny skład jakościowy i ilościowy w odniesieniu do substancji czynnych,
   - Ma identyczną postać farmaceutyczną,
   - Ma zasadniczo zgodne oznakowanie opakowań, ulotkę i Charakterystykę Produktu Leczniczego w kluczowych punktach, takich jak wskazania, dawkowanie, sposób podawania, przeciwwskazania, ostrzeżenia i środki ostrożności.

#### Znaczenie przepisu

Art. 19 Prawa farmaceutycznego jest kluczowy dla harmonizacji rynku farmaceutycznego w ramach UE i EFTA. Ułatwia on wprowadzanie na polski rynek produktów leczniczych, które już zostały ocenione i dopuszczone do obrotu w innych krajach, co przyczynia się do zwiększenia dostępności leków dla pacjentów. Procedura wzajemnego uznania pozwala na efektywne wykorzystanie zasobów i unikanie dublowania prac oceniających, co jest korzystne zarówno dla organów regulacyjnych, jak i dla podmiotów odpowiedzialnych za wprowadzanie leków na rynek.

#### Wprowadzenie

Art. 21a Prawa farmaceutycznego reguluje procedurę uzyskiwania pozwolenia na import równoległy produktów leczniczych oraz zasady jego przedłużania, zmiany i cofania. Import równoległy polega na wprowadzaniu do obrotu produktów leczniczych, które zostały już dopuszczone do obrotu w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej (UE) lub Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), bez konieczności uzyskiwania nowego pozwolenia na dopuszczenie do obrotu w Polsce.

#### Procedura uzyskiwania pozwolenia

1. **Wniosek o wydanie pozwolenia**:
   - Wniosek o wydanie pozwolenia na import równoległy składa się do Prezesa Urzędu Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych (Prezes Urzędu).
   - Wniosek musi zawierać podstawowe dane zawarte w pozwoleniu wydanym przez państwo członkowskie UE lub EFTA, z którego produkt jest importowany, oraz dane importera równoległego.

2. **Dokumentacja dołączana do wniosku**:
   - Charakterystyka Produktu Leczniczego (ChPL) lub Charakterystyka Produktu Leczniczego Weterynaryjnego z państwa eksportu wraz z tłumaczeniem na język polski poświadczonym przez tłumacza przysięgłego.
   - Kopia zezwolenia na wytwarzanie wydanego przez upoważniony organ państwa członkowskiego UE lub EFTA.
   - Oświadczenie importera równoległego o dysponowaniu usługami osoby wykwalifikowanej odpowiedzialnej za nadzór nad bezpieczeństwem stosowania produktów leczniczych.
   - Potwierdzenie uiszczenia opłaty za złożenie wniosku.

#### Decyzje Prezesa Urzędu

1. **Wydanie pozwolenia**:
   - Pozwolenie na import równoległy wydaje się na okres 5 lat.
   - Okres ważności pozwolenia może zostać przedłużony na kolejne 5 lat na podstawie wniosku złożonego co najmniej na 6 miesięcy przed upływem terminu ważności pozwolenia.

2. **Odmowa wydania pozwolenia**:
   - Prezes Urzędu może odmówić wydania pozwolenia, jeśli różnice pomiędzy produktem leczniczym z importu równoległego a produktem posiadającym pozwolenie na dopuszczenie do obrotu w Polsce są istotne i mogą stwarzać zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi lub zwierząt.

3. **Cofnięcie pozwolenia**:
   - Cofnięcie pozwolenia na dopuszczenie do obrotu w państwie członkowskim UE lub EFTA z przyczyn związanych z zagrożeniem dla życia lub zdrowia ludzi lub zwierząt skutkuje cofnięciem pozwolenia na import równoległy.

#### Obowiązki importera równoległego

1. **Informowanie o wprowadzeniu do obrotu**:
   - Importer równoległy musi poinformować Głównego Inspektora Farmaceutycznego, Prezesa Urzędu oraz podmiot odpowiedzialny posiadający pozwolenie na dopuszczenie do obrotu w Polsce o przewidywanym terminie wprowadzenia produktu do obrotu co najmniej na 30 dni przed planowanym dniem wprowadzenia.

2. **Powiadamianie o wygaśnięciu pozwolenia**:
   - Importer równoległy musi niezwłocznie powiadomić Prezesa Urzędu o wygaśnięciu pozwolenia na dopuszczenie do obrotu produktu leczniczego w państwie członkowskim UE lub EFTA, z którego produkt jest importowany.

#### Rozporządzenie Ministra Zdrowia

Minister właściwy do spraw zdrowia, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw rolnictwa, określi w drodze rozporządzenia wzór wniosku o wydanie pozwolenia na import równoległy, rodzaj i zakres dokonywanych zmian oraz szczegółowy wykaz danych i dokumentów objętych wnioskiem o zmianę pozwolenia, a także sposób i tryb dokonywania tych zmian.

#### Podsumowanie

Art. 21a Prawa farmaceutycznego wprowadza szczegółowe regulacje dotyczące importu równoległego produktów leczniczych, mające na celu zapewnienie bezpieczeństwa i skuteczności tych produktów na rynku polskim. Procedura uzyskiwania pozwolenia, jego przedłużania, zmiany i cofania jest ściśle określona, co ma na celu ochronę zdrowia publicznego oraz zapewnienie zgodności z przepisami unijnymi.

Art. 23 Prawa farmaceutycznego szczegółowo określa, jakie informacje muszą być zawarte w pozwoleniu na dopuszczenie produktu leczniczego do obrotu. Przepis ten jest kluczowy dla zapewnienia przejrzystości i bezpieczeństwa stosowania produktów leczniczych, zarówno dla ludzi, jak i dla zwierząt.

#### 1. Podmiot odpowiedzialny
Pozwolenie musi wskazywać podmiot odpowiedzialny za produkt leczniczy. Jest to istotne z punktu widzenia odpowiedzialności prawnej i regulacyjnej, ponieważ ten podmiot jest odpowiedzialny za zgodność produktu z obowiązującymi przepisami.

#### 2. Wytwórca lub importer
Pozwolenie musi zawierać nazwę i adres wytwórcy lub importera, u którego następuje zwolnienie serii produktu leczniczego. Informacje te są kluczowe dla śledzenia pochodzenia produktu oraz dla ewentualnych działań kontrolnych i inspekcyjnych.

#### 3. Nazwa i skład produktu
Pozwolenie musi określać nazwę produktu leczniczego, jego postać, drogę podania, moc, dawkę substancji czynnej, pełny skład jakościowy oraz wielkość i rodzaj opakowania. Te informacje są niezbędne dla prawidłowego stosowania produktu przez pacjentów i lekarzy.

#### 4. Kategoria dostępności
Produkt leczniczy musi być przypisany do odpowiedniej kategorii dostępności, co ma na celu zapewnienie, że będzie on stosowany w sposób bezpieczny i zgodny z przeznaczeniem.

#### 5. Produkty weterynaryjne
W przypadku produktów leczniczych weterynaryjnych, pozwolenie musi określać kategorię stosowania, okres karencji oraz gatunki zwierząt, u których produkt może być stosowany. Te informacje są kluczowe dla bezpieczeństwa zwierząt oraz dla ochrony zdrowia publicznego.

#### 6. Okres ważności i numer GTIN
Pozwolenie musi zawierać okres ważności produktu leczniczego oraz numer GTIN zgodny z systemem GS1, co ułatwia identyfikację i śledzenie produktu w łańcuchu dostaw.

#### 7. Warunki wynikające z oceny dokumentacji
Pozwolenie może zawierać warunki wynikające z oceny dokumentacji, które muszą być spełnione w określonym terminie. Jest to mechanizm zapewniający, że produkt będzie spełniał wszystkie wymagania jakościowe i bezpieczeństwa.

#### 8. Raporty okresowe o bezpieczeństwie
Pozwolenie może określać częstotliwość składania raportów okresowych o bezpieczeństwie stosowania produktu leczniczego. Jest to istotne dla monitorowania długoterminowego bezpieczeństwa produktu.

#### 9. Jawność danych
Dane objęte pozwoleniem są jawne, co zapewnia transparentność i umożliwia kontrolę społeczną nad procesem dopuszczania produktów leczniczych do obrotu.

#### 10. Zatwierdzenie Charakterystyki Produktu Leczniczego
Wydanie pozwolenia jest równoznaczne z zatwierdzeniem Charakterystyki Produktu Leczniczego, ulotki oraz opakowań produktu leczniczego. Jest to istotne dla zapewnienia, że wszystkie informacje przekazywane użytkownikom są zgodne z rzeczywistością i przepisami prawa.

#### 11. Rozporządzenia wykonawcze
Minister właściwy do spraw zdrowia oraz minister właściwy do spraw rolnictwa mają uprawnienia do wydawania rozporządzeń określających kryteria zaliczania produktów leczniczych do poszczególnych kategorii dostępności i stosowania. Te akty wykonawcze są niezbędne dla precyzyjnego stosowania przepisów prawa farmaceutycznego.

#### 12. Produkty homeopatyczne
Pozwolenie może obejmować listę produktów leczniczych homeopatycznych bez wskazań do stosowania, pod warunkiem że spełniają one określone wymagania. Jest to wyjątek od ogólnych zasad, który ma na celu uwzględnienie specyfiki produktów homeopatycznych.

### Podsumowanie
Art. 23 Prawa farmaceutycznego jest kompleksowym przepisem, który szczegółowo reguluje wymagania dotyczące pozwolenia na dopuszczenie produktów leczniczych do obrotu. Jego celem jest zapewnienie, że produkty lecznicze będą bezpieczne, skuteczne i odpowiednio kontrolowane na każdym etapie ich życia rynkowego.

Art. 8 Prawa farmaceutycznego reguluje procedurę wydawania pozwolenia na dopuszczenie do obrotu produktów leczniczych, w tym weterynaryjnych, przez Prezesa Urzędu Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych (dalej: Prezes Urzędu). Przepis ten określa szczegółowe obowiązki i uprawnienia Prezesa Urzędu w ramach tego procesu, a także prawa podmiotu odpowiedzialnego.

#### 1. Weryfikacja wniosku i dokumentacji

Prezes Urzędu ma obowiązek weryfikacji wniosku, o którym mowa w art. 10, wraz z dołączoną dokumentacją. Weryfikacja ta obejmuje sprawdzenie kompletności i poprawności dokumentów, co jest kluczowe dla zapewnienia, że produkt leczniczy spełnia wszystkie wymagania prawne i jakościowe.

#### 2. Żądanie uzupełnień lub wyjaśnień

Prezes Urzędu może zażądać od podmiotu odpowiedzialnego uzupełnień lub wyjaśnień dotyczących dokumentacji. Jest to istotne narzędzie, które pozwala na dokładne zrozumienie i ocenę przedstawionych materiałów, a także na wyeliminowanie ewentualnych niejasności.

#### 3. Skierowanie do badań jakościowych

W przypadku wątpliwości co do metod kontroli lub badań, Prezes Urzędu może skierować produkt leczniczy, materiały wyjściowe i produkty pośrednie do badań jakościowych. Przed skierowaniem do badań, Prezes Urzędu musi pisemnie poinformować podmiot odpowiedzialny o powziętych wątpliwościach oraz uzasadnić konieczność przeprowadzenia badań. Jest to mechanizm zapewniający transparentność i możliwość odniesienia się przez podmiot odpowiedzialny do zgłoszonych zastrzeżeń.

#### 4. Zasięganie opinii Komisji

Prezes Urzędu może zasięgnąć opinii Komisji do Spraw Produktów Leczniczych lub Komisji do Spraw Produktów Leczniczych Weterynaryjnych. Komisje te działają na podstawie ustawy z dnia 18 marca 2011 r. o Urzędzie Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych. Opinie te muszą być wydane w terminie 30 dni od dnia otrzymania wniosku, a ich niewydanie w tym terminie jest traktowane jako wyrażenie opinii pozytywnej.

#### 5. Opracowanie raportu oceniającego

Prezes Urzędu opracowuje raport oceniający zawierający opinię naukową o produkcie leczniczym. Raport ten jest aktualizowany w przypadku pojawienia się nowych informacji istotnych dla oceny jakości, bezpieczeństwa lub skuteczności danego produktu leczniczego. Po wydaniu pozwolenia, raport oceniający wraz z uzasadnieniem oraz streszczeniem jest publikowany na stronie internetowej Urzędu Rejestracji oraz na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Rejestracji.

#### 6. Tajemnica przedsiębiorstwa

Podmiot odpowiedzialny może wystąpić do Prezesa Urzędu z wnioskiem o nieujawnianie informacji zawartych w raporcie oceniającym, które stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. W szczególności dotyczy to informacji dotyczących źródeł zaopatrzenia.

#### 7. Najwyższe Dopuszczalne Stężenia Pozostałości

Decyzja o wydaniu pozwolenia na dopuszczenie do obrotu produktu leczniczego weterynaryjnego, stosowanego u zwierząt, których tkanki lub produkty są przeznaczone do spożycia przez ludzi, może być podjęta tylko wtedy, gdy zostały wyznaczone przynajmniej tymczasowe Najwyższe Dopuszczalne Stężenia Pozostałości akceptowane na terytorium państw członkowskich Unii Europejskiej lub państw członkowskich EFTA, albo zostało uznane przez Komisję Europejską, że dla ich substancji czynnych limity takie nie są wymagane.

#### 8. Przechowywanie dokumentacji

Dokumenty dołączone do wniosku, raporty oraz inne dokumenty i dane gromadzone w postępowaniu są przechowywane w Urzędzie Rejestracji przez 10 lat po wygaśnięciu pozwolenia. Jest to istotne dla zapewnienia możliwości retrospektywnej analizy i ewentualnych przyszłych kontroli.

#### 9. Wyłączenia

Przepis precyzuje, że daty wydania decyzji na rzecz tego samego podmiotu, który uzyskał pierwsze pozwolenie, lub innego podmiotu, o zmianie danych objętych pozwoleniem, o zmianie dokumentacji będącej podstawą wydania pozwolenia, nie są uznawane za daty pierwszego dopuszczenia do obrotu produktu leczniczego.

### Podsumowanie

Art. 8 Prawa farmaceutycznego w sposób kompleksowy reguluje proces wydawania pozwolenia na dopuszczenie do obrotu produktów leczniczych. Przepis ten zapewnia transparentność, rzetelność i bezpieczeństwo wprowadzania nowych produktów leczniczych na rynek, jednocześnie chroniąc interesy podmiotów odpowiedzialnych poprzez możliwość zachowania tajemnicy przedsiębiorstwa.

Charakterystyka Produktu

Charakterystyka Produktu w przepisach

Prawo farmaceutyczne6 przepisów