Przepis pozwala rolnikom wytwarzać określone w ustawie biopaliwa ciekłe, ale wyłącznie na własny użytek. Warunkiem takiej działalności jest wcześniejsze uzyskanie wpisu do rejestru rolników wytwarzających biopaliwa ciekłe na własny użytek. Rejestr ten prowadzi organ rejestrowy. Oznacza to, że samo bycie rolnikiem nie wystarcza do rozpoczęcia wytwarzania na własne potrzeby: najpierw trzeba znaleźć się w odpowiednim rejestrze.

o biokomponentach i biopaliwach ciekłych

Przepis rozciąga zasady z art. 7 na trzy sytuacje związane z wpisem rolnika i produkcją na własny użytek. Chodzi o zmianę informacji znajdujących się w rejestrze rolników, całkowite zakończenie wytwarzania biopaliw ciekłych albo jego czasowe zawieszenie. W takich przypadkach art. 7 nie działa wprost, lecz stosuje się go odpowiednio, czyli zgodnie z charakterem danej sytuacji.

Przepis oznacza, że rolnik, który wytwarza biopaliwo ciekłe na własne potrzeby, nie może pominąć wymagań dotyczących jego jakości. Paliwo takie musi odpowiadać zasadom określonym w przepisach regulujących monitorowanie i kontrolowanie jakości paliw. Wymóg dotyczy biopaliw produkowanych przez rolników i używanych przez nich na własny użytek. Przepis nie opisuje konkretnych parametrów jakościowych, lecz odsyła do regulacji dotyczących jakości paliw.

Przepis określa, że działalność polegająca na wytwarzaniu biopaliw ciekłych oraz ich sprzedaży lub innym obrocie wymaga koncesji. Nie ustanawia jednak odrębnych zasad uzyskiwania takich koncesji w tej ustawie. Odsyła w tym zakresie do przepisów Prawa energetycznego. To właśnie na zasadach określonych w tym akcie koncesje są udzielane zarówno producentom, jak i podmiotom zajmującym się obrotem biopaliwami ciekłymi.

Przepis przesądza, że wcześniejsza ustawa dotycząca biokomponentów stosowanych w paliwach ciekłych oraz biopaliw ciekłych przestaje obowiązywać. Oznacza to utratę jej mocy prawnej, a więc nie może być traktowana jako aktualny akt regulujący te kwestie. Artykuł nie opisuje szczegółowych zasad dotyczących biokomponentów ani biopaliw, lecz jedynie wskazuje, że poprzednia ustawa została wyłączona z obowiązującego porządku prawnego.

Przepis dotyczy rolnika, który wytwarza biopaliwo ciekłe na własny użytek, ale nie zachowuje wymagań jakościowych wskazanych w ustawie. Obejmuje więc także sytuację, w której paliwo jest przeznaczone wyłącznie dla samego wytwórcy. Za wytwarzanie biopaliwa niespełniającego ustawowych wymagań grozi grzywna, czyli kara pieniężna. Odpowiedzialność dotyczy zarówno statusu rolnika, jak i jakości wytwarzanego paliwa.

o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw

Przepis wprowadza skróconą nazwę dla systemu monitorowania i kontrolowania jakości paliw ciekłych oraz biopaliw ciekłych. Od tej regulacji system ten ma być określany po prostu jako „System”. Zmiana dotyczy nazewnictwa używanego w ustawie i wskazuje, że krótkie określenie „System” odnosi się właśnie do tego konkretnego systemu.

Przepis wskazuje, że wcześniejsza ustawa regulująca monitorowanie i kontrolowanie jakości paliw ciekłych oraz biopaliw ciekłych przestaje obowiązywać. Nie stanowi już podstawy prawnej do stosowania zawartych w niej regulacji. Przepis nie określa nowych obowiązków ani zasad kontroli, lecz porządkuje system prawny, wskazując, że poprzednia ustawa traci moc.

Art. 401 ustawy Prawo ochrony środowiska określa źródła przychodów Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW) oraz wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej. Przepis ten jest kluczowy dla finansowania działań związanych z ochroną środowiska w Polsce, ponieważ precyzuje, skąd fundusze te mogą pozyskiwać środki finansowe.

#### 1. Źródła przychodów

**a) Opłaty za korzystanie ze środowiska i administracyjne kary pieniężne**

Podstawowym źródłem przychodów są wpływy z tytułu opłat za korzystanie ze środowiska oraz administracyjnych kar pieniężnych pobieranych na podstawie ustawy oraz przepisów szczególnych. Opłaty te obejmują m.in. opłaty za emisję zanieczyszczeń do powietrza, wprowadzanie ścieków do wód lub ziemi, składowanie odpadów oraz inne formy korzystania ze środowiska.

**b) Opłaty za wprowadzanie ścieków do wód lub ziemi**

Przychodami NFOŚiGW są również wpływy z opłat za wprowadzanie ścieków do wód lub ziemi, o których mowa w art. 268 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo wodne. Jest to szczegółowe uregulowanie, które podkreśla znaczenie ochrony zasobów wodnych.

**c) Dobrowolne wpłaty, zapisy, darowizny, świadczenia rzeczowe**

Fundusze mogą również pozyskiwać środki z dobrowolnych wpłat, zapisów, darowizn oraz świadczeń rzeczowych. Jest to istotne, ponieważ pozwala na dodatkowe finansowanie działań proekologicznych poza obowiązkowymi opłatami i karami.

**d) Środki z budżetu Unii Europejskiej oraz źródeł zagranicznych**

Fundusze mogą korzystać ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz innych źródeł zagranicznych, które nie podlegają zwrotowi. Pozwala to na realizację projektów współfinansowanych przez UE oraz inne międzynarodowe instytucje.

**e) Dotacje z budżetu państwa**

Narodowy Fundusz i wojewódzkie fundusze mogą otrzymywać dotacje z budżetu państwa w zakresie określonym w odrębnych ustawach. Dotacje te mogą być przeznaczone na konkretne cele związane z ochroną środowiska.

**f) Emisja obligacji i inne przychody**

Fundusze mogą również pozyskiwać środki poprzez emisję obligacji oraz inne przychody związane z ich działalnością. Jest to elastyczne narzędzie finansowe, które może być wykorzystane w zależności od potrzeb.

**g) Kredyty i pożyczki**

Fundusze mają możliwość zaciągania kredytów i pożyczek, co pozwala na realizację większych projektów inwestycyjnych w zakresie ochrony środowiska.

#### 2. Szczegółowe źródła przychodów

Art. 401 ust. 7 wymienia szczegółowe źródła przychodów, które obejmują m.in. wpływy z opłat i kar pieniężnych związanych z różnymi ustawami, takimi jak Prawo geologiczne i górnicze, ustawa o efektywności energetycznej, ustawa o odnawialnych źródłach energii, ustawa o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych, ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, ustawa o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji, ustawa o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym, ustawa o odpadach, ustawa o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów, ustawa o bateriach i akumulatorach, ustawa o biokomponentach i biopaliwach ciekłych, Prawo energetyczne oraz ustawa o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw.

#### 3. Przeznaczenie przychodów

Przychody, o których mowa w ust. 7 pkt 14, przeznacza się wyłącznie na cele związane z ochroną środowiska. Jest to istotne z punktu widzenia transparentności i celowości wydatkowania środków publicznych.

#### 4. Przychody wojewódzkich funduszy

Przychodami wojewódzkich funduszy są również wpływy z kar pieniężnych, o których mowa w art. 9y ust. 1 i 2, art. 9z ust. 1, 2 i 4 oraz art. 9za ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Jest to dodatkowe źródło finansowania działań na szczeblu regionalnym.

### Podsumowanie

Art. 401 ustawy Prawo ochrony środowiska szczegółowo określa różnorodne źródła przychodów Narodowego Funduszu i wojewódzkich funduszy ochrony środowiska. Przepis ten jest kluczowy dla zapewnienia stabilnego finansowania działań proekologicznych w Polsce. Dzięki różnorodnym źródłom przychodów, fundusze te mogą skutecznie realizować swoje zadania w zakresie ochrony środowiska i gospodarki wodnej.

Prawo ochrony środowiska

Art. 401c ustawy Prawo ochrony środowiska stanowi szczegółową regulację dotyczącą alokacji środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW). Przepis ten określa, w jaki sposób i na jakie cele mają być przeznaczane środki finansowe zgromadzone przez Fundusz.

### Kluczowe aspekty artykułu:

1. **Alokacja środków na zadania ministra właściwego do spraw klimatu**:
   - Środki w wysokości nie mniejszej niż kwota przychodów z art. 401 ust. 7 pkt 1, po odjęciu kosztów obsługi, są przeznaczane na zadania ministra klimatu, zgodnie z art. 206 i 212 ustawy.

2. **Finansowanie geologii i Krajowego Administratora Podziemnych Składowisk Dwutlenku Węgla**:
   - Środki w wysokości nie mniejszej niż połowa kwoty przychodów z art. 401 ust. 7 pkt 2, po odjęciu kosztów obsługi, są przeznaczane na potrzeby geologii oraz zadania Krajowego Administratora Podziemnych Składowisk Dwutlenku Węgla, z wyjątkiem zadań określonych w art. 28e ust. 2 ustawy Prawo geologiczne i górnicze.

3. **Wsparcie dla efektywności energetycznej i odnawialnych źródeł energii**:
   - Środki z przychodów z art. 401 ust. 7 pkt 4a i 4b, po odjęciu kosztów obsługi, są przeznaczane na poprawę efektywności energetycznej, termomodernizację, rozwój odnawialnych źródeł energii oraz inne działania związane z energią odnawialną.

4. **Finansowanie działań związanych z gospodarką odpadami**:
   - Środki z przychodów z art. 401 ust. 7 pkt 7-7b, po odjęciu kosztów obsługi, są przeznaczane na zadania Krajowego ośrodka bilansowania i zarządzania emisjami oraz na działania związane z gospodarowaniem odpadami i edukacją ekologiczną.

5. **Wsparcie dla mobilności zeroemisyjnej i niskoemisyjnej**:
   - Środki otrzymane w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności, po odjęciu kosztów obsługi, są przeznaczane na wsparcie rozwoju przemysłu dla rozwiązań zeroemisyjnych i niskoemisyjnych.

### Komentarz:

Art. 401c ustawy Prawo ochrony środowiska jest kluczowym elementem systemu finansowania działań proekologicznych w Polsce. Przepis ten precyzyjnie określa, jak mają być alokowane środki NFOŚiGW, co zapewnia transparentność i celowość wydatkowania funduszy.

1. **Celowość i transparentność**:
   - Przepis ten wprowadza jasne zasady dotyczące przeznaczenia środków, co ma na celu zapewnienie, że fundusze są wykorzystywane zgodnie z priorytetami polityki ekologicznej i klimatycznej państwa.

2. **Wsparcie dla różnych sektorów**:
   - Art. 401c obejmuje szeroki zakres działań, od efektywności energetycznej, przez gospodarkę odpadami, po rozwój odnawialnych źródeł energii. Taka różnorodność wsparcia jest kluczowa dla kompleksowego podejścia do ochrony środowiska.

3. **Zobowiązania wieloletnie**:
   - Przepis ten wprowadza zobowiązania wieloletnie, co pozwala na długoterminowe planowanie i realizację projektów. Jest to istotne, ponieważ wiele działań proekologicznych wymaga długofalowego podejścia.

4. **Elastyczność w alokacji środków**:
   - Możliwość zmniejszenia wysokości zobowiązań za zgodą ministra właściwego do spraw klimatu wprowadza pewną elastyczność, co pozwala na dostosowanie alokacji środków do aktualnych potrzeb i priorytetów.

### Wnioski:

Art. 401c ustawy Prawo ochrony środowiska jest fundamentalnym przepisem zapewniającym efektywne i celowe wykorzystanie środków NFOŚiGW. Jego szczegółowe regulacje dotyczące alokacji funduszy na różne cele proekologiczne i klimatyczne są kluczowe dla realizacji polityki zrównoważonego rozwoju w Polsce. Przepis ten wprowadza również mechanizmy zapewniające transparentność i elastyczność w zarządzaniu środkami, co jest niezbędne dla skutecznej ochrony środowiska.

Art. 402 Prawa ochrony środowiska reguluje kwestie związane z gromadzeniem, redystrybucją oraz przeznaczeniem wpływów z opłat i kar za korzystanie ze środowiska. Przepis ten jest kluczowy dla zrozumienia mechanizmów finansowania działań na rzecz ochrony środowiska w Polsce.

#### 1. Wyodrębnione rachunki bankowe

Zarząd województwa oraz wojewódzki inspektor ochrony środowiska są zobowiązani do prowadzenia wyodrębnionych rachunków bankowych. Celem tych rachunków jest gromadzenie wpływów z opłat i kar za korzystanie ze środowiska, o których mowa w art. 401 ust. 1. Środki te, powiększone o przychody z oprocentowania, są następnie przekazywane na rachunki Narodowego Funduszu, wojewódzkich funduszy oraz budżetów powiatów i gmin.

#### 2. Pomniejszenia wpływów

Zarząd województwa oraz wojewódzki inspektor ochrony środowiska mają prawo pomniejszać wpływy o określone koszty przed ich przekazaniem. Zarząd województwa pomniejsza wpływy o koszty egzekucji należności oraz obsługi rachunku bankowego. Wojewódzki inspektor ochrony środowiska pomniejsza wpływy z kar o 20%, a uzyskane środki przekazuje na dochody budżetu państwa.

#### 3. Procentowe pomniejszenia w zależności od wpływów

Zarząd województwa przed przekazaniem wpływów z opłat pomniejsza je o określony procent w zależności od wysokości wpływów w poprzednim roku kalendarzowym:
- 3% - dla województw, w których wpływy wyniosły do 100 mln zł,
- 1,5% - dla województw, w których wpływy wyniosły powyżej 100 mln zł.

Środki uzyskane z tych pomniejszeń są przeznaczane na tworzenie i modyfikację baz danych oraz zatrudnianie osób zajmujących się kontrolą i windykacją opłat.

#### 4. Nieterminowe przekazanie wpływów

W przypadku nieterminowego przekazania wpływów, są one przekazywane wraz z odsetkami za zwłokę, zgodnie z przepisami Ordynacji podatkowej.

#### 5. Podział wpływów

Wpływy z tytułu opłat i kar są dzielone w następujący sposób:
- 20% - dochód budżetu gminy,
- 10% - dochód budżetu powiatu.

Wpływy z opłat za wprowadzanie do powietrza dwutlenku siarki (SO2) i tlenków azotu (NOx) są pomniejszane o 7,5%, które stanowią przychód Narodowego Funduszu.

#### 6. Specjalne przypadki

Wpływy z opłat za usunięcie drzewa lub krzewu oraz kar, o których mowa w ustawie o ochronie przyrody, stanowią w całości dochód budżetu gminy, z wyjątkiem wpływów nakładanych przez starostę (dochód powiatu) oraz marszałka województwa (35% Narodowy Fundusz, 65% wojewódzki fundusz).

Wpływy z opłat i kar za składowanie i magazynowanie odpadów są dzielone:
- 50% - dochód budżetu gminy,
- 10% - dochód budżetu powiatu.

Jeżeli składowisko odpadów znajduje się na obszarze więcej niż jednego powiatu lub gminy, dochód jest dzielony proporcjonalnie do powierzchni zajmowanych przez składowisko.

#### 7. Przekazywanie wpływów z kar pieniężnych

Wpływy z kar pieniężnych za międzynarodowe przemieszczanie odpadów są przekazywane na rachunek Narodowego Funduszu przez wojewódzkich inspektorów ochrony środowiska do końca następnego miesiąca po upływie każdego kwartału.

#### 8. Przeznaczenie środków na Fundusz rozwoju przewozów autobusowych

Narodowy Fundusz przekazuje określoną kwotę na Fundusz rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej do dnia 30 marca roku następującego po roku, którego dotyczy obowiązek.

### Podsumowanie

Art. 402 Prawa ochrony środowiska szczegółowo reguluje mechanizmy finansowe związane z ochroną środowiska, w tym gromadzenie, redystrybucję oraz przeznaczenie wpływów z opłat i kar. Przepis ten jest kluczowy dla zapewnienia odpowiedniego finansowania działań na rzecz ochrony środowiska na różnych szczeblach administracji publicznej.

Biopaliwo ciekłe

Biopaliwo ciekłe w przepisach

o biokomponentach i biopaliwach ciekłych5 przepisów

o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw3 przepisy

Prawo ochrony środowiska3 przepisy