Agrofagi priorytetowe

„Agrofagi priorytetowe” to szczególna kategoria agrofagów, czyli organizmów szkodliwych dla roślin, wyodrębniona na potrzeby przepisów o ochronie roślin. W ustawie „Ochrona roślin przed agrofagami” pojęcie to nie jest opisane za pomocą osobnej, rozbudowanej listy cech. Ustawa odsyła do art. 6 ust. 1 rozporządzenia 2016/2031. Oznacza to, że o uznaniu danego agrofaga za priorytetowego decyduje jego zakwalifikowanie zgodnie z warunkami określonymi w tym przepisie.

Definicja ma więc dwa podstawowe elementy. Po pierwsze, chodzi o agrofaga, a zatem organizm, który może powodować zagrożenie dla roślin lub ich upraw. Po drugie, konieczne jest spełnienie kryteriów wskazanych w przywołanym przepisie rozporządzenia. Sam fakt, że organizm jest szkodliwy, nie wystarcza jeszcze do uznania go za agrofaga priorytetowego. Kategoria ta wynika z formalnej kwalifikacji dokonanej na podstawie przepisów unijnych, do których odsyła ustawa.

W praktyce określenie „priorytetowy” wskazuje na szczególne znaczenie danego zagrożenia w systemie ochrony roślin. Pozwala odróżnić agrofagi objęte tą kategorią od innych agrofagów i stosować wobec nich przepisy odnoszące się właśnie do priorytetowej grupy zagrożeń. Ma to znaczenie przy organizowaniu i wykonywaniu działań ochronnych, monitorowaniu występowania agrofagów oraz reagowaniu na ryzyko ich pojawienia się lub rozprzestrzeniania. Dzięki odesłaniu do art. 6 ust. 1 rozporządzenia 2016/2031 zakres pojęcia jest powiązany z jednolitymi kryteriami stosowanymi w ramach unijnego systemu ochrony roślin.

Wyszukanie tego hasła w ustawie powinno zatem prowadzić nie tylko do oceny, czy dany organizm jest agrofagiem, lecz także do sprawdzenia, czy został objęty kwalifikacją przewidzianą w przywołanym przepisie. Definicja pełni funkcję porządkującą i wyznacza, które zagrożenia są traktowane jako priorytetowe na gruncie ustawy.