Administracyjna kara

Administracyjna kara to sankcja nakładana przez organ administracji publicznej w związku z naruszeniem obowiązku wynikającego z przepisów prawa administracyjnego. W praktyce określenie to najczęściej oznacza administracyjną karę pieniężną, czyli obowiązek zapłaty określonej kwoty nałożony w drodze decyzji administracyjnej. Nie jest ona karą kryminalną ani grzywną wymierzaną przez sąd, lecz instrumentem służącym zapewnieniu wykonywania obowiązków publicznoprawnych i ochronie określonych dóbr, takich jak środowisko, bezpieczeństwo produktów lub interesy konsumentów.

Podstawą nałożenia kary jest przepis szczególny, który wskazuje naruszenie, właściwy organ oraz sposób ustalenia sankcji. Kara może mieć stałą wysokość albo mieścić się w określonych granicach. Jej wysokość zależy od rodzaju naruszenia, a w niektórych regulacjach także od jego skutków lub innych okoliczności wskazanych w ustawie. Organ wymierza ją w postępowaniu administracyjnym, z uwzględnieniem reguł określonych w Kodeksie postępowania administracyjnego.

Administracyjne kary występują między innymi w prawie ochrony środowiska, prawie wodnym, przepisach o bezpieczeństwie produktów, ochronie konkurencji i konsumentów oraz w regulacjach dotyczących wsparcia w ramach wspólnej polityki rolnej. Mogą dotyczyć na przykład przekroczenia dopuszczalnych emisji, niewykonania obowiązków sprawozdawczych, wprowadzenia do obrotu produktu niespełniającego wymagań bezpieczeństwa albo naruszenia określonych norm.

Do administracyjnych kar pieniężnych stosuje się również ogólne zasady dotyczące ich wykonywania. Co do zasady kara nie może być nałożona ani wyegzekwowana po upływie pięciu lat od naruszenia lub wystąpienia jego skutków, jeżeli przepisy szczególne nie przewidują innego terminu. Na wniosek strony organ może, w uzasadnionych przypadkach, odroczyć zapłatę, rozłożyć karę na raty albo umorzyć ją w całości lub części, z uwzględnieniem przepisów o pomocy publicznej. Wpływy z kar stanowią dochód wskazanego w ustawie funduszu lub organu publicznego. W sprawach dotyczących ich należności stosuje się także odpowiednio przepisy Ordynacji podatkowej.