Art. 18. Nadzór izb obrachunkowych nad budżetami i prognozami finansowymi

W ustawie z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 1 ust. 4 otrzymuje brzmienie: „4. Izby w zakresie objętym nadzorem i kontrolą prowadzą działalność informacyjną, instruktażową oraz szkoleniową. Działalność informacyjna i szkoleniowa może być prowadzona odpłatnie. Dochody z tego tytułu są dochodami budżetu państwa.”;

2) w art. 11:

a) w ust. 1 w pkt 6 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 7 w brzmieniu: „7) wieloletniej prognozy finansowej i jej zmian.”,

b) ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. W przypadku niepodjęcia uchwały budżetowej przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego do dnia 31 stycznia roku budżetowego izba ustala budżet tej jednostki w terminie do końca lutego roku budżetowego w zakresie zadań własnych oraz zadań zleconych.”;

3) w art. 13:

a) uchyla się pkt 2,

b) pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) wydawanie opinii o przedkładanych projektach uchwał budżetowych jednostek samorządu terytorialnego,”,

c) pkt 5 otrzymuje brzmienie: „5) wydawanie opinii o przedkładanych przez zarządy powiatów i województw oraz przez wójtów (burmistrzów, prezydentów miast) sprawozdaniach z wykonania budżetu wraz z informacjami o stanie mienia jednostek samorządu terytorialnego i objaśnieniami,”,

d) w pkt 10 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 11 i 12 w brzmieniu: „11) udzielanie wyjaśnień na wystąpienia podmiotów wymienionych w art. 1 ust. 2 w sprawach dotyczących stosowania przepisów o finansach publicznych; 12) wydawanie opinii o przedkładanych projektach uchwał o wieloletnich prognozach finansowych.”;

4) w art. 18 w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) ustalanie budżetu jednostki samorządu terytorialnego w przypadku, o którym mowa w art. 240 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240), oraz orzekanie o nieważności uchwał i zarządzeń, o których mowa w art. 11 ust. 1;”.

Komentarz do Art. 18.

Przepis zmienia zasady działania regionalnych izb obrachunkowych w kilku obszarach związanych z nadzorem, kontrolą i obsługą finansów jednostek samorządu terytorialnego. Izby mogą prowadzić działalność informacyjną, instruktażową i szkoleniową w zakresie objętym nadzorem i kontrolą. Działalność informacyjna i szkoleniowa może być odpłatna, a uzyskane z niej dochody stanowią dochody budżetu państwa.

Istotna zmiana dotyczy zakresu nadzoru izb. Obejmuje on także wieloletnią prognozę finansową i jej zmiany. Jeżeli organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego nie podejmie uchwały budżetowej do 31 stycznia roku budżetowego, izba ustala budżet tej jednostki do końca lutego tego roku, w zakresie zadań własnych i zleconych.

Przepis modyfikuje również zadania izb, wskazane w art. 13. Obejmują one między innymi wydawanie opinii o projektach uchwał budżetowych, sprawozdaniach z wykonania budżetu wraz z informacjami o stanie mienia i objaśnieniami, a także o projektach uchwał w sprawie wieloletnich prognoz finansowych. Izby udzielają ponadto wyjaśnień podmiotom wymienionym w art. 1 ust. 2 w sprawach stosowania przepisów o finansach publicznych. Jednocześnie uchylono pkt 2 w art. 13.

W art. 18 ust. 1 pkt 1 doprecyzowano kompetencję izb do ustalania budżetu jednostki samorządu terytorialnego w przypadku wskazanym w art. 240 ust. 3 ustawy o finansach publicznych oraz do orzekania o nieważności uchwał i zarządzeń, o których mowa w art. 11 ust. 1. W praktyce przepis porządkuje więc opiniowanie dokumentów finansowych, reagowanie na brak uchwały budżetowej oraz kontrolę legalności określonych działań jednostek samorządu terytorialnego.

Komentarz ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej.

Tekst przepisu: akt wydany przez SEJM, Dziennik Ustaw z 2009 r. poz. 1241.Indeks rzeczowy, tytuł redakcyjny i interpretacja przepisu: Kancelarium.

Art. 17.Art. 19.