Art. 537. p.z.p. Ciężar dowodu, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny

Ciężar dowodu, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny, spoczywa na:

1) wykonawcy, który ją złożył, jeżeli jest stroną albo uczestnikiem postępowania odwoławczego;

2) zamawiającym, jeżeli wykonawca, który złożył ofertę, nie jest uczestnikiem postępowania odwoławczego.

Komentarz do Art. 537. pzp

Przepis określa, na kim spoczywa ciężar dowodu w sytuacji, gdy oceniane jest, czy oferta zawiera rażąco niską cenę. Rozstrzygające znaczenie ma status wykonawcy, który złożył ofertę, w postępowaniu odwoławczym.

Jeżeli wykonawca jest stroną albo uczestnikiem postępowania odwoławczego, to właśnie on musi wykazać, że jego oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny. Oznacza to, że wykonawca przedstawia dowód odnoszący się do prawidłowości ceny wskazanej w ofercie.

Odmienna zasada obowiązuje wtedy, gdy wykonawca, który złożył ofertę, nie jest uczestnikiem postępowania odwoławczego. W takim przypadku ciężar dowodu spoczywa na zamawiającym. To zamawiający musi wykazać, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny.

Przepis wprowadza więc dwa warianty rozłożenia ciężaru dowodu:

po stronie wykonawcy, gdy jest on stroną albo uczestnikiem postępowania odwoławczego,
po stronie zamawiającego, gdy wykonawca nie jest uczestnikiem tego postępowania.

Znaczenie praktyczne regulacji polega na jednoznacznym wskazaniu podmiotu, który powinien przedstawić dowody dotyczące ceny oferty. O tym, kto ma wykazać brak rażąco niskiej ceny, nie decyduje wyłącznie fakt złożenia oferty, lecz także udział wykonawcy w postępowaniu odwoławczym.

Komentarz ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej.

Tekst przepisu: akt uchwalony przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, Dziennik Ustaw z 2026 r. poz. 793.Indeks rzeczowy, tytuł redakcyjny i interpretacja przepisu: Kancelarium.

Art. 536. pzp Art. 538. pzp