Art. 39. Odmowa, ograniczenie i czasowe wstrzymanie udzielania koncesji

1. Organ koncesyjny może odmówić udzielenia koncesji albo ograniczyć jej zakres w stosunku do wniosku o udzielenie koncesji albo odmówić zmiany koncesji:

1) w przypadku niespełnienia warunków udzielenia koncesji;

2) ze względu na zagrożenie obronności lub bezpieczeństwa państwa lub obywateli;

3) jeżeli w wyniku przeprowadzonej rozprawy albo przetargu udzielono koncesji innemu przedsiębiorcy lub przedsiębiorcom;

4) w przypadku gdy wydano decyzję o stwierdzeniu niedopuszczalności wykonywania praw z udziałów albo akcji przedsiębiorcy, na podstawie przepisów ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o kontroli niektórych inwestycji (Dz. U. z 2024 r. poz. 1459 oraz z 2025 r. poz. 973), jeżeli jest to w interesie publicznym;

5) w przypadkach określonych w odrębnych przepisach.

2. Organ koncesyjny może czasowo wstrzymać udzielanie koncesji, ze względu na przyczyny, o których mowa w ust. 1 pkt 2 lub 5, ogłaszając o tym w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”.

Komentarz do Art. 39.

Przepis określa sytuacje, w których organ koncesyjny może odmówić udzielenia koncesji, ograniczyć jej zakres w stosunku do wniosku albo odmówić zmiany już udzielonej koncesji. Nie jest to katalog uprawnienia do swobodnego działania, lecz wskazanie konkretnych podstaw takiej decyzji.

Odmowa lub ograniczenie zakresu koncesji mogą nastąpić przede wszystkim w razie niespełnienia warunków jej udzielenia. Przesłanką może być także zagrożenie obronności lub bezpieczeństwa państwa albo obywateli. Przepis uwzględnia również wynik przeprowadzonej rozprawy albo przetargu, jeżeli w ich następstwie koncesję udzielono innemu przedsiębiorcy lub przedsiębiorcom.

Szczególna podstawa dotyczy wydania decyzji stwierdzającej niedopuszczalność wykonywania praw z udziałów albo akcji przedsiębiorcy na podstawie przepisów o kontroli niektórych inwestycji. W takim przypadku odmowa, ograniczenie zakresu koncesji albo odmowa jej zmiany są możliwe, jeżeli przemawia za tym interes publiczny. Organ może również oprzeć rozstrzygnięcie na przypadkach określonych w odrębnych przepisach.

Praktyczne znaczenie przepisu polega na tym, że wynik postępowania koncesyjnego może różnić się od treści wniosku nie tylko przez całkowitą odmowę, lecz także przez ograniczenie zakresu koncesji albo odmowę jej zmiany. Ponadto organ może czasowo wstrzymać udzielanie koncesji, gdy występują przyczyny związane z zagrożeniem obronności lub bezpieczeństwa państwa albo obywateli, a także przyczyny określone w odrębnych przepisach. O takim wstrzymaniu ogłasza w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”.

Komentarz ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej.

Tekst przepisu: akt wydany przez SEJM, Dziennik Ustaw z 2018 r. poz. 646.Indeks rzeczowy, tytuł redakcyjny i interpretacja przepisu: Kancelarium.

przedsiębiorstwa

Art. 38.Art. 40.