Art. 12. Zasady przygotowania i prowadzenia postępowania koncesyjnego

1. Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o zawarcie umowy koncesji w sposób zapewniający zachowanie zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców oraz zgodnie z zasadami proporcjonalności i przejrzystości.

2. Zamawiający nie może przygotować i prowadzić postępowania o zawarcie umowy koncesji w sposób mający na celu uniknięcie stosowania przepisów ustawy.

Komentarz do Art. 12.

Przepis określa podstawowe zasady, którymi zamawiający musi kierować się przy przygotowaniu i prowadzeniu postępowania o zawarcie umowy koncesji. Obowiązek ten obejmuje zarówno etap przygotowania postępowania, jak i jego przeprowadzenie. Zamawiający powinien działać w sposób zapewniający uczciwą konkurencję oraz równe traktowanie wykonawców. Oznacza to, że postępowanie nie może być prowadzone w sposób faworyzujący określonych wykonawców ani ograniczający ich udział z naruszeniem wskazanych zasad.

Ustęp 1 wymaga także zachowania zasad proporcjonalności i przejrzystości. Podejmowane działania powinny więc pozostawać odpowiednie do celu postępowania, a sposób jego przygotowania i prowadzenia powinien być przejrzysty. Wszystkie wymienione zasady obowiązują łącznie i wyznaczają sposób działania zamawiającego w całym postępowaniu.

Ustęp 2 wprowadza dodatkowy zakaz. Zamawiający nie może przygotować ani prowadzić postępowania w sposób, którego celem byłoby uniknięcie stosowania przepisów ustawy. Zakaz dotyczy zatem nie tylko bezpośredniego naruszenia określonej zasady, lecz także takiego ukształtowania postępowania, które ma służyć wyłączeniu zastosowania ustawy.

Znaczenie praktyczne przepisu polega na wyznaczeniu granic działania zamawiającego. Postępowanie powinno być prowadzone zgodnie z zasadami uczciwej konkurencji, równego traktowania wykonawców, proporcjonalności i przejrzystości, a jego przygotowanie nie może służyć obchodzeniu ustawy.

Komentarz ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej.

Tekst przepisu: akt wydany przez SEJM, Dziennik Ustaw z 2016 r. poz. 1920.Indeks rzeczowy, tytuł redakcyjny i interpretacja przepisu: Kancelarium.

umowy

Art. 11a.Art. 12a.