Art. 9. Organizacja wykonywania zadań gminy

1. W celu wykonywania zadań gmina może tworzyć jednostki organizacyjne, a także zawierać umowy z innymi podmiotami, w tym z organizacjami pozarządowymi.

2. Gmina oraz inna gminna osoba prawna może prowadzić działalność gospodarczą wykraczającą poza zadania o charakterze użyteczności publicznej wyłącznie w przypadkach określonych w odrębnej ustawie.

2a. (uchylony)

3. Formy prowadzenia gospodarki gminnej, w tym wykonywania przez gminę zadań o charakterze użyteczności publicznej, określa odrębna ustawa.

4. Zadaniami użyteczności publicznej, w rozumieniu ustawy, są zadania własne gminy, określone w art. 7 ust. 1, których celem jest bieżące i nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych potrzeb ludności w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych.

Komentarz do Art. 9.

Przepis określa podstawowe sposoby organizowania przez gminę wykonywania jej zadań oraz granice prowadzenia działalności gospodarczej. Gmina może tworzyć własne jednostki organizacyjne, a także zawierać umowy z innymi podmiotami, w tym z organizacjami pozarządowymi. Oznacza to, że realizacja zadań nie musi odbywać się wyłącznie bezpośrednio przez samą gminę.

Istotne ograniczenie dotyczy działalności gospodarczej wykraczającej poza zadania o charakterze użyteczności publicznej. Zarówno gmina, jak i inna gminna osoba prawna mogą prowadzić taką działalność wyłącznie w przypadkach określonych w odrębnej ustawie. Sam przepis nie wskazuje tych przypadków, lecz uzależnia dopuszczalność działalności od regulacji zawartych poza nim. Ustęp 2a jest uchylony i nie ustanawia żadnej obowiązującej reguły.

Formy prowadzenia gospodarki gminnej, w tym wykonywania zadań o charakterze użyteczności publicznej, również określa odrębna ustawa. Przepis wskazuje więc zakres regulacji, ale nie wylicza konkretnych form organizacyjnych.

Za zadania użyteczności publicznej uznaje zadania własne gminy określone w art. 7 ust. 1, jeżeli służą bieżącemu i nieprzerwanemu zaspokajaniu zbiorowych potrzeb ludności poprzez świadczenie usług powszechnie dostępnych. Definicja ta ma znaczenie dla oceny, czy dane zadanie mieści się w sferze użyteczności publicznej, a tym samym, czy ograniczenie dotyczące działalności wykraczającej poza tę sferę znajduje zastosowanie.

Komentarz ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej.

Tekst przepisu: akt uchwalony przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, Dziennik Ustaw z 2026 r. poz. 662.Indeks rzeczowy, tytuł redakcyjny i interpretacja przepisu: Kancelarium.

Art. 8a.Art. 9a.