Art. 54. Dochody gminy

1. Dochody gminy są określone w odrębnych ustawach.

2. Dochodami gminy mogą być także wpływy z samoopodatkowania mieszkańców. Samoopodatkowanie może nastąpić wyłącznie w drodze referendum gminnego, o którym mowa w art. 2 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym.

Komentarz do Art. 54.

Przepis określa dwa podstawowe źródła dochodów gminy. Po pierwsze, wskazuje, że dochody gminy są określone w odrębnych ustawach. Oznacza to, że sam przepis nie zawiera pełnego wykazu tych dochodów, lecz odsyła w tym zakresie do innych ustaw. Ich rodzaje i zasady uzyskiwania należy więc ustalać na podstawie regulacji znajdujących się poza tym artykułem.

Po drugie, przepis dopuszcza możliwość uzyskiwania przez gminę wpływów z samoopodatkowania mieszkańców. Nie jest to jednak dochód, który może zostać ustanowiony w dowolny sposób. Samoopodatkowanie może nastąpić wyłącznie w drodze referendum gminnego, a więc wymaga zastosowania procedury wskazanej w przepisie. Odesłanie obejmuje art. 2 ust. 2 pkt 2 ustawy o referendum lokalnym.

Znaczenie praktyczne regulacji polega na rozróżnieniu zwykłych dochodów gminy, których podstaw należy szukać w odrębnych ustawach, oraz szczególnego wpływu pochodzącego z samoopodatkowania mieszkańców. Ten drugi sposób został ograniczony zarówno pod względem źródła, ponieważ dotyczy wpływów od mieszkańców, jak i formy, ponieważ jego wprowadzenie jest dopuszczalne tylko w referendum gminnym. Sam przepis posługuje się zwrotem „mogą być”, dlatego wskazuje na możliwość uzyskania takich wpływów, a nie na obowiązek ich ustanowienia.

Komentarz ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej.

Tekst przepisu: akt uchwalony przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, Dziennik Ustaw z 2026 r. poz. 662.Indeks rzeczowy, tytuł redakcyjny i interpretacja przepisu: Kancelarium.

Art. 51.Art. 58.