Rozdział 2. Zasady opracowywania Rządowego Programu Rezerw Strategicznych i finansowania rezerw strategicznych
Rozdział 2
Zasady opracowywania Rządowego Programu Rezerw Strategicznych i finansowania rezerw strategicznych
1. Asortymenty rezerw strategicznych i ich ilości określa Rządowy Program Rezerw Strategicznych, zwany dalej „Programem”.
2. Projekt Programu opracowuje minister właściwy do spraw wewnętrznych we współpracy z Agencją oraz:
1) Ministrem Obrony Narodowej;
2) Ministrem Sprawiedliwości;
3) ministrem właściwym do spraw administracji publicznej;
4) ministrem właściwym do spraw energii;
5) ministrem właściwym do spraw gospodarki surowcami energetycznymi;
6) ministrem – Członkiem Rady Ministrów – Koordynatorem Służb Specjalnych, jeżeli został powołany;
7) ministrem właściwym do spraw gospodarki morskiej;
8) ministrem właściwym do spraw łączności;
9) ministrem właściwym do spraw gospodarki wodnej;
10) (uchylony)
11) ministrem właściwym do spraw rolnictwa;
12) ministrem właściwym do spraw rynków rolnych;
13) ministrem właściwym do spraw transportu;
14) ministrem właściwym do spraw żeglugi śródlądowej;
15) ministrem właściwym do spraw zdrowia;
16) ministrem właściwym do spraw gospodarki;
17) ministrem właściwym do spraw aktywów państwowych;
18) ministrem właściwym do spraw klimatu;
19) ministrem właściwym do spraw środowiska;
20) Szefem Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego;
21) Rządowym Centrum Bezpieczeństwa;
22) innymi organami administracji rządowej oraz służbami, inspekcjami i innymi jednostkami realizującymi zadania w zakresie bezpieczeństwa i obronności państwa, ochrony ludności i obrony cywilnej, zarządzania kryzysowego i ochrony infrastruktury krytycznej oraz bezpieczeństwa, porządku i zdrowia publicznego, w tym sprawującymi, na mocy ustaw, nadzór nad realizacją tych zadań wykonywanych przez przedsiębiorców.
3. Minister właściwy do spraw wewnętrznych, opracowując projekt Programu, uwzględnia:
1) możliwość wystąpienia lub zaistnienie zagrożenia bezpieczeństwa i obronności państwa, bezpieczeństwa, porządku i zdrowia publicznego, klęski żywiołowej lub sytuacji kryzysowej, w tym ocenę ryzyka wystąpienia zagrożeń dla bezpieczeństwa narodowego;
1a) realizację zadań ochrony ludności i obrony cywilnej przez organy ochrony ludności i obrony cywilnej oraz podmioty ochrony ludności i obrony cywilnej;
2) sytuację gospodarczą i społeczną państwa;
3) stan i perspektywy koniunktury na świecie;
4) asortymenty rezerw strategicznych i ich ilości, niezbędne do realizacji celów, o których mowa w art. 3;
5) zobowiązania międzynarodowe Rzeczypospolitej Polskiej;
6) interesy narodowe Rzeczypospolitej Polskiej w dziedzinie bezpieczeństwa narodowego.
4. Organy i podmioty, o których mowa w ust. 2, przekazują ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych, w terminie przez niego określonym, w zakresie swojej właściwości:
1) ocenę ryzyka zidentyfikowanych zagrożeń, uwzględniającą sposoby i środki reagowania na te zagrożenia, zawartą w opracowanych planach zarządzania kryzysowego, o których mowa w art. 3 pkt 16 ustawy o zarządzaniu kryzysowym;
2) wnioski wynikające z wykonania postanowień Strategii Odporności Podmiotów Krytycznych, o której mowa w art. 6f ust. 1 ustawy o zarządzaniu kryzysowym, w zakresie sprawowania nadzoru nad infrastrukturą krytyczną oraz podmiotami krytycznymi zapewniającymi świadczenie usług kluczowych;
3) wykazy potrzeb wynikających z oceny ryzyka, dotyczących utworzenia rezerw strategicznych w danym asortymencie i w danej ilości, w podziale na poszczególne lata, wraz z uzasadnieniem;
4) informacje o:
a) przeglądzie i ocenie skuteczności wykonywania aktualnie realizowanego Programu,
b) zobowiązaniach międzynarodowych Rzeczypospolitej Polskiej,
c) rekomendacjach organizacji międzynarodowych w zakresie tworzenia i utrzymywania rezerw strategicznych,
d) interesach narodowych Rzeczypospolitej Polskiej w dziedzinie bezpieczeństwa narodowego.
1. Projekt Programu zawiera w szczególności:
1) wnioski dotyczące tworzenia, utrzymywania i likwidacji rezerw strategicznych, wynikające z oceny ryzyka zidentyfikowanych zagrożeń zawartej w Krajowej Ocenie Ryzyka, o której mowa w art. 6e ust. 1 ustawy o zarządzaniu kryzysowym, oraz wnioski, o których mowa w art. 8 ust. 4 pkt 2;
2) dane dotyczące asortymentów rezerw strategicznych i ich ilości, jakie należy utworzyć w poszczególnych latach, wraz z uzasadnieniem;
3) przewidywane koszty tworzenia, utrzymywania i likwidacji rezerw strategicznych w poszczególnych latach;
4) przewidywane koszty funkcjonowania Agencji, w podziale na poszczególne lata;
5) ocenę wykonania obowiązującego Programu, w tym zalecenia dotyczące odtworzenia wykorzystanych lub zużytych rezerw strategicznych oraz likwidacji określonych asortymentów rezerw strategicznych.
2. Do Programu należy załączyć informację o asortymencie rezerw strategicznych, ich ilości i wartości oraz ich finansowaniu, wykorzystaniu i rozmieszczeniu, według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedniego.
3. Program opracowuje się na okres 5 lat. Minister właściwy do spraw wewnętrznych podejmuje prace nad projektem Programu na kolejny okres w terminie nie późniejszym niż 12 miesięcy przed upływem okresu objętego poprzednim Programem.
4. Program może być aktualizowany w przypadku zmiany okoliczności, o których mowa w art. 8 ust. 3. Do aktualizacji Programu stosuje się przepisy art. 8 ust. 2–4.
1. Rada Ministrów, na wniosek ministra właściwego do spraw wewnętrznych złożony w terminie nie później niż do dnia 30 kwietnia danego roku, w drodze uchwały, przyjmuje Program lub jego aktualizację nie później niż do dnia 31 maja danego roku.
2. Minister właściwy do spraw wewnętrznych, po przyjęciu Programu przez Radę Ministrów, niezwłocznie przekazuje:
1) Program – Agencji i organom, o których mowa w art. 8 ust. 2 pkt 1–3;
2) wyciąg z Programu, zawierający informacje dotyczące asortymentów rezerw strategicznych i ich ilości, z podziałem na poszczególne lata – organom i podmiotom, o których mowa w art. 8 ust. 2 pkt 4–22.
3. Przepisy ust. 2 stosuje się do aktualizacji Programu.
1. Program jest programem wieloletnim w rozumieniu ustawy o finansach publicznych.
2. Program jest finansowany z budżetu państwa w formie:
1) dotacji celowej przeznaczonej na finansowanie lub dofinansowanie kosztów:
a) zakupu asortymentu w celu utworzenia rezerw strategicznych oraz odtworzenia udostępnionych rezerw strategicznych,
b) utrzymywania i przechowywania rezerw strategicznych, w tym ich zamiany, wymiany i konserwacji,
c) związanych ze sprzedażą zlikwidowanych rezerw strategicznych albo nieodpłatnym przekazaniem zlikwidowanych i niesprzedanych rezerw strategicznych,
d) poddania odzyskowi lub unieszkodliwienia zlikwidowanych rezerw strategicznych będących odpadami,
e) organizowania usług, o których mowa w art. 31 ust. 1 pkt 4,
f) zarządzania nieruchomościami, o których mowa w art. 31 ust. 1 pkt 5,
g) wykonywania umów, o których mowa w art. 17 i art. 18,
h) inwestycji Agencji związanych z budową lub modernizacją infrastruktury technicznej służącej do utrzymywania rezerw strategicznych oraz innych inwestycji związanych z wykonywaniem zadań Agencji, z wyłączeniem zadań realizowanych przez Agencję w zakresie zapasów interwencyjnych określonych w ustawie o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego;
2) dotacji podmiotowej przeznaczonej na dofinansowanie kosztów działalności bieżącej Agencji, realizującej zadania państwa w zakresie określonym w ustawie oraz inne zadania, z wyłączeniem zadań realizowanych przez Agencję w zakresie zapasów interwencyjnych określonych w ustawie o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego.
1. W budżecie państwa tworzy się rezerwę celową z przeznaczeniem na finansowanie działań ministra właściwego do spraw wewnętrznych w sytuacjach zagrożeń, o których mowa w art. 3, na skutek zdarzeń, których nie można było przewidzieć ani im przeciwdziałać, w szczególności na finansowanie kosztów:
1) udostępnienia rezerw strategicznych, w tym wydawania, przetransportowania i dystrybucji udostępnionych rezerw strategicznych do ostatecznych odbiorców;
2) innych usług niezbędnych do udostępnienia rezerw strategicznych ostatecznym odbiorcom;
3) przetworzenia i przetrzymania udostępnionych rezerw strategicznych, jeżeli jest to konieczne;
4) zakupu danego asortymentu rezerw lub usług w ramach udostępnienia rezerw strategicznych utrzymywanych na podstawie umów, o których mowa w art. 17 i art. 18;
5) niezbędnych czynności Agencji i organów, na rzecz których rezerwy strategiczne udostępniono, oraz podmiotów, którym je wydano, w zakresie organizacji i realizacji udostępnienia rezerw strategicznych, na zasadach określonych w ustawie;
6) utworzenia i utrzymywania rezerw strategicznych nieobjętych Programem, o których mowa w art. 14;
7) odtworzenia udostępnionych rezerw strategicznych objętych Programem;
8) realizacji zadań, o których mowa w art. 32.
2. Wysokość rezerwy, o której mowa w ust. 1, jest ustalana corocznie w ustawie budżetowej.
Pełna treść aktu: o rezerwach strategicznych.